В полиции кризис, 19 тысяч шекелей в месяц недостаточно

В три часа ночи усталые и злые демонстранты под натиском конной полиции покидали шоссе Аялон. Усталыми и злыми были и полицейские, которые тоже провели на шоссе всю ночь, не получая оплату за дополнительные рабочие часы.

Сегодня штат израильской полиции составляет около 27 тысяч человек. Они – часть сил безопасности и не получают деньги за дополнительные часы, проведенные на работе. В случае необходимости их не освобождают по окончании смены и поднимают по тревоге из дома. В течение последних трех месяцев это случалось практически ежедневно.

Полицейские проигрывают дважды: это не только долгая и никак не оплачиваемая работа – они вдобавок к этому ненавидят ее выполнять. Нет ничего, что полицейские ненавидели бы больше конфронтации с нормативными гражданами. Они считают, что служат обществу, а не являются его врагами.

Такие события, как эпидемия коронавируса или демонстрация на Аялоне, превращает полицейских из друзей обычных граждан в их врагов и наносит ущерб их имиджу. Дни и ночи они проводят на работе, иногда рискуя при этом жизнью, но не пользуются таким же уважением и почетом, как представители других сил безопасности, в первую очередь кадровые военнослужащие.

Это главное объяснение кризиса, который переживает сейчас полиция: больше никто не хочет быть полицейским. Несмотря на то что это важная и неплохо оплачиваемая работа, для поступления на которую не требуется академическая степень, полиция затрудняется с привлечением новых сотрудников.

Читайте также:

• Шабтай против Бен-Гвира: «Создание Нацгвардии развалит полицию и нанесет удар по гражданам»
• «Превратили суд в цирк»: БАГАЦ рассматривает иск против назначения Бен-Гвира министром
• Шеф контрразведки и юрсоветник правительства тоже против Нацгвардии: «Зачем нужны две полиции?»

С 2021 года в полиции насчитываются тысячи вакансий (только правительство Беннета – Лапида добавило 1800 новых ставок), но заместить их удается с большим трудом. Одновременно с этим в полиции продолжается волна увольнений по собственному желанию – главным образом это касается молодых сотрудников. Количество увольняющихся полицейских и поступивших на службу примерно одно и то же.

Рынок голосует ногами

Как государство борется с дефицитом полицейских? Разумеется, в первую очередь оно хочет поднять им зарплату. Отчет начальника зарплатного отдела министерства финансов за 2021 году свидетельствует, что средняя зарплата полицейского составляет 19 тысяч шекелей в месяц, медианная – 17 тысяч. В полиции утверждают, что эти цифры включают бонусы и единовременные надбавки и размер зарплаты, служащей для вычисления будущей пенсии, гораздо ниже.

В отличие от ЦАХАЛа, основу которого составляет офицерский корпус, укомплектованный в основном кадровыми военнослужащими, в полиции офицеры – меньшинство. Большинство полицейских – сержанты и старшины, наиболее распространенный диапазон зарплат которых – от 14 тысяч до 23 тысяч шекелей. Зарплаты молодых патрульных и оперативников, стаж которых не превышает пяти лет, составляют 13-15 тысяч.

Достаточно ли этого? Ответ на вопрос зависит от того, кому вы его задаете. Относительно других государственных служащих (тем более что речь не идет об обладателях высшего образования) это очень высокая зарплата. С другой стороны, в полиции утверждают, что ее недостаточно, учитывая количество рабочих часов и трудные условия работы, зачастую сопряженной с опасностью. Кроме того, сложно удержаться от сравнения заработков полицейских и военных – а в ЦАХАЛе средняя зарплата составляет 23 тысяч шекелей в месяц.

Так или иначе рынок голосует ногами: полиция не может заполнить свои ряды – и поэтому зарплаты полицейских резко возрастут. Новый министр Итамар Бен-Гвир выбил для них особую надбавку. В соответствии с существующей практикой зарплаты в полиции привязаны к зарплатам в ЦАХАЛе, которые в свою очередь привязаны к зарплатам госслужащих. Поэтому, как следует из подписанного недавно соглашения между Гистадрутом и министерством финансов, полицейские получат надбавку в 13%, предусмотренную для всех работников государственного сектора, и вдобавок к этому еще 6% – соответственно увеличению окладов кадровым военных.

И на этот раз – впервые в истории – полицейские получат особую надбавку, предназначенную только для них. Она составляет еще 6%. Таким образом, их зарплаты увеличатся на 20-25%. Кроме того, полицейским будут выплачены бонусы в размере 5-15 тысяч шекелей. Они, предназначены в основном для новобранцев. Общий бюджет зарплат полицейских составляет более 1,5 миллиарда шекелей.

Это исключительное в своем роде соглашение. В соответствии с ним полиция сможет распоряжаться выделенной ей надбавкой по собственному усмотрению. Можно надеяться, что большая часть средств будет направлена на увеличение зарплат новобранцев, а также представителей некоторых специальностей (работников конной полиции, патрульных, оперативников). Минфин также будет оказывать давление с тем, чтобы были увеличены оклады работников технологических и компьютерных отделов. В этой области полиция все еще слаба. Но существует опасение, что, как обычно, большинство выделенной надбавки достанется высокопоставленным офицерам и штабным сотрудникам.

Особо тяжелая атмосфера

Исходя из всего сказанного выше, нет никакой уверенности в том, что из ряда вон выходящее соглашение о зарплатах поможет полиции решить свои проблемы. Во-первых, министр Бен-Гвир помимо расширения полиции планирует создать Национальную гвардию. Он потребовал – и получил – 3200 новых ставок. 1800 из них предназначены для Национальной гвардии. Это значительный, но лишь теоретический успех, поскольку полиция пока никак не может заместить 1800 уже имеющихся у нее вакансий.

Нужно также обратить внимание на следующий факт: полиция сумела привлечь 1800 новых сотрудников, но за то же время около 900 полицейских уволились из ее рядов (и еще 900 вышли на пенсию). То есть главная проблема полиции – не привлечение, а удержание своих сотрудников. По некоторым оценкам, это связано не только с размером зарплаты полицейских.

Важным фактором является и царящая в этой организации токсичная атмосфера: продвижение по службе за счет личных связей, а не благодаря собственным способностям, ложные рапорты, издевательское отношение к сотрудникам (мужчинам и женщинам) и т. д. Служба в полиции не только очень тяжелая, не позволяющая установить нормальный баланс между нахождением на работе и дома, мешающая пользоваться всеобщим уважением. Она сопровождается еще и плохими рабочими отношениями.

В эти дни, когда министр национальной безопасности и генеральный инспектор конфликтуют между собой, в полиции царит особо тяжелая атмосфера. Например, предложение выплачивать каждому новобранцу иерусалимской пограничной полиции 25 тысяч шекелей (поскольку в Иерусалиме существует огромный дефицит полицейских из-за тяжелой и опасной службы, а также потому что большинство населения города составляют ультраортодоксы и арабы, редко идущие работать в полицию) было торпедировано вследствие конфликта между Итамаром Бен-Гвиром и Коби Шабтаем.

В свете сказанного выше можно предположить, что и предполагаемое повышение зарплаты на 20-25% не позволит полиции выполнить свой план и призвать 3200 новых сотрудников. Мечты Бен-Гвира об устрашающей Национальной гвардии, призванной бороться главным образом с беспорядками в арабских городах, могут разбиться о суровую реальность дефицита полицейских.

Мейрав Арлозоров, TheMarker. AP Photo Oren Ziv √