В партии ШАС предлагают сделать похороны дороже, чтобы увеличить доходы погребальных компаний «Хевра Кадиша»

Сегодня, в воскресенье, министерская законодательная комиссии рассмотрит на своем заседании, среди прочего, «Законопроект о еврейских религиозных услугах (Декларация о закрытии кладбища)». За техническим названием скрывается кардинальное изменение, которое обогатит погребальные компании «Хевра Кадиша», но при этом нанесет финансовый ущерб евреям гражданам Израиля, которым придется платить гораздо больше за право выбора кладбища, на котором они будут похоронены.

Законопроект был выдвинут депутатом Кнессета Эрезом Малюлем (ШАС), который последние два года работал над продвижением инициатив, поддерживаемых министром по делам религий Михаэлем Малькиэли (ШАС). Именно Малюль, вместе с депутатом Симхой Ротманом, продвигал спорный «Закон о городских раввинах», который из-за общественного протеста был снят с повестки дня.

Малюль не скрывает цели закона: в пояснительной записке к законопроекту указано, что «предлагаемая поправка призвана увеличить доходы компаний, занимающихся еврейскими похоронными делами, что позволит этим компаниям больше инвестировать в развитие могил и инфраструктуры». Способ увеличения доходов – это отмена действующего прейскуранта цен на места захоронения и изменение факторов, контролирующих закрытие кладбищ.

• • Читайте также:
• Израильтян скоро негде будет хоронить? Правительство не хочет решать проблемы с кладбищами
• Госконтролер потребовал от офиса Нетаниягу документы, касающиеся провала 7 октября
• Госконтролер: 38 процентов курсанток, охранявших террористов «Нухбы», подвергались домогательствам

Надзор за ценами на участки

Закон о еврейских религиозных услугах гласит, что после смерти каждый еврей в Израиле имеет право на бесплатный участок для могилы, за который Служба национального страхования («Битуах леуми») выплачивает похоронной компании плату за погребение. Компания «Хевра Кадиша», управляющая кладбищем, определяет расположение участка и способ захоронения (например, многоярусный).

Те, кто не желает зависеть от решения «Хевра Кадиша», могут приобрести участок при жизни. Максимальная стоимость участка определена в прейскуранте, составленном министерством по делам религий. На большинстве кладбищ Израиля покупка участка обходится примерно в 4000-5000 шекелей. На некоторых кладбищах установлена более высокая цена, которая в особо востребованных местах может приближаться к 20 000 шекелей. В прейскуранте также говорится о покупке при жизни «исключительных участков» — около 15% участков на кладбищах (10% на новых кладбищах), выделенных из-за их местоположения или способа захоронения на них.

Вопрос «исключительных участков» и раньше беспокоил государственного контролера, поскольку хотя продажа такого участка при жизни ограничена максимальной ценой, прейскурант на него не распространяется, если он был куплен после смерти. В опубликованном в 2018 году отчете, посвященном изучению системы захоронений в Израиле, контролер обнаружил, что «исключительные участки» продавались за 80 000 шекелей после смерти, тогда как при покупке при жизни цена составляла 17 000 шекелей.

В связи с этим было принято решение установить максимальную цену за подобные участки даже после смерти. В январе 2022 года министерство по делам религий опубликовало рекомендации о стоимости участков, однако этот шаг был заморожен из-за давления, оказанного на министерство, и по сей день «исключительные участки» можно продать после смерти за любую сумму.

Новый закон Малюля не ограничивается сложившейся ситуацией — когда после смерти цена на «исключительные участки» устанавливается без какого-либо контроля. В поправке к закону он предлагает отменить максимальную цену на эти участки, даже если они были куплены при жизни, например, в случае человека, желающего быть похороненным рядом с умершим членом семьи.

Отчет государственного контролера за май 2023 года показал, что многие религиозные советы, управляющие компаниями «кадиша», на самом деле имеют профицит бюджета. Циркуляр генерального директора министерства по делам религий устанавливает максимальную зарплату для сотрудников похоронных компаний, но предел в три раза превышает среднюю зарплату в экономике, поэтому некоторые похоронные компании платят высокую заработную плату.

Например, в крупнейшей компании «Кадиша» в Израиле, в Тель-Авиве, годовая зарплата брутто генерального директора в 2023 году составляла около 1,17 миллиона шекелей, его заместитель зарабатывал около 632,91 тысячи шекелей, ИТ-менеджер — 620 тысяч шекелей. А помощник генерального директора зарабатывала 546 000 шекелей в год.

Генеральный директор иерусалимской компании «Кадиша» зарабатывает немного меньше, чем генеральный директор в Тель-Авиве: всего 764 тысячи шекелей в год, менеджер по развитию — около 700 тысяч шекелей, а директор похоронных служб — около 600 тысяч шекелей в год.

Лазейка в определении кладбища

На повестке дня в новом законопроекте не только отмена максимального прейскуранта на покупку «исключительных участков» при жизни. Депутат Малюль также предлагает кардинальное изменение, связанное с фактором, определяющим, какое кладбище является закрытым. Это решение важно, поскольку для захоронения на закрытом кладбище, где для захоронения оставлено менее 1% участков, погребальная компания может взимать за участок любую цену.

Сегодня профессиональным органом, который определяет, что такое закрытое кладбище, является Служба национального страхования, а решение принимает министр по делам религии в соответствие с рекомендацией Службы национального страхования. Согласно новому законопроекту, министр сможет принять такое решение даже без рекомендации «Битуах леуми», а только после консультации с ним.

И в этом случае Малюль не скрывает своего принципиального намерения: «Определение списка будет производиться министром по согласованию, а не по рекомендации Службы национального страхования, таким образом, чтобы увеличить влияние министра на объем доходов компаний погребальных услуг».

По материалам TheMarker, Ю.Л. Фото: Моти Мильрод