В ожидании решений комиссии, которые могут стоить нам миллиарды шекелей

Осенние праздники – время коллективных отпусков госслужащих и парламентских каникул. Многие частные предприятия в эти дни тоже снижают свою активность. Для энергетической отрасли сентябрь и октябрь – относительно спокойные месяцы. Потребление электричества в это время снижается и особых тревог у энергетиков, как правило, не возникает. Но в нынешнем году все складывается совсем иначе.

Консорциум, разрабатывающий газовое месторождение «Тамар», до 23 октября должен решить, подписывать ли ему новый договор с «Электрической компанией». А переговоры по этому поводу никак не удается сдвинуть с мертвой точки. Если в течение четырех ближайших недель ничего не изменится, судьбу нового договора будет решать арбитраж. А это долгая и сложная процедура, которая ввергнет всю энергетическую отрасль в состояние неопределенности.

24 октября – последний срок подписания договора о финансировании строительства нового газопровода в Египет, что позволит увеличить объем экспорта израильского природного газа на 50%. Одновременно с этим межминистерская комиссия по вопросу об экспорте природного газа (комиссия Даяна) должна будет представить правительству свои окончательные выводы.

Все эти события тесно связаны между собой. Более того, они предопределят энергетическую безопасность Израиля в течение ближайших лет и цены на электроэнергию. Поэтому предстоящий месяц в энергетической отрасли обещает быть бурным, как никогда.

1. Подпишут ли соглашение «Тамар» и «Электрическая компания»?

Первое соглашение «Тамар» и «Электрическая компания» заключили в 2012 году, а в январе 2025 года должен был быть подписан его новый вариант. От того, как будет выглядеть новое соглашение, напрямую зависит потребительская цена электроэнергии в Израиле. В настоящее время консорциум продает «Электрической компании» газ по 4,5 доллара за единицу тепла. Изменение этой цены на полдоллара означает изменение тарифов на электроэнергию примерно на 1%.

Устанавливая тариф на 2025 год, Управление электроэнергии исходило из того, что закупочная стоимость природного газа для «Электрической компании» снизится на 10%. Этот оптимистический прогноз позволил сократить на 1% повышение тарифа на электроэнергию в начале 2025 года.

Что произойдет, если «Тамар» и «Электрическая компания» не подпишут новое соглашение до 23 октября? Первый, наименее вероятный вариант развития событий, выглядит так: участники консорциума начнут по отдельности продавать газ «Электрической компании». Это будет запутанный и сложный процесс. Ничего подобного в Израиле еще не было,

Но существует и второй, более вероятный вариант: «Тамар» и «Электрическая компания» решать прибегнуть к помощи арбитража. Это разбирательство может растянуться на год-другой. А Управлению электроэнергии придется повысить тарифы на электричество на 1,5%-2% уже в январе будущего года. Министр энергетики Эли Коэн сильно тревожится по этому поводу.

2. Что имеет в виду министр энергетики, когда он говорит об «одном центе»?

В нынешнем месяце Эли Коэн заявил, что, если цена газа для «Электрической компании» повысится на 1 цент, «мы не дадим разрешение на экспорт». Экспорт представляет особый интерес для газовых компаний – зарубежные покупатели платят за газ на 40%-%0% больше, чем местные. Однако угроза министра в долгосрочной перспективе вряд ли имеет серьезное значение.

Новое соглашение между «Тамар» и «Электрической компанией» разбито на три периода: 2025-2037 гг., 2028–2030 гг., и после 2031 года. Предположим, цена на газ до 2027 года действительно не будет повышена даже «на один цент», однако в 2028 году она может подскочить сразу на несколько десятков центов – с 4,5 долларов до 5 долларов или даже выше. Вопрос заключается в том, что имеет в виду Коэн: все время действия договора или только период своей каденции на посту министра энергетики?

3. Изменение состава консорциума, разрабатывающего месторождение «Тамар»

Складывается впечатление, что совладельцы консорциума «Тамар», не слишком встревожены угрозами министра. На следующий день после громогласного заявления Эли Коэна бизнесмен Аарон Френкель заплатил 370 млн шекелей за 10,5% акций компании «Тамар петролеум», которой принадлежит 16,75% месторождения. При этом Френкель предоставил азербайджанской газовой компании «Сокар», также входящей в состав консорциума, опцию на покупку у него дополнительных акций. Так он увеличил свою долю в компании «Тамар петролеум» с 7% до 17,4%.

Эту сделку Френкель совершил после того, как в июне продал компании «Сокар» часть принадлежавших ему акций месторождения «Тамар» и заработал на этом 400 млн долларов. Тем не менее, Френкель, по всей видимости, полагает, что финансовый потенциал этого актива еще не исчерпан: объем экспорта природного газа может быть увеличен, а цены на него могут стать еще выше.

Складывается впечатление, что на это рассчитывают и другие инвесторы. На прошлой неделе акции компании «Тамар петролеум» подорожали на 11%.

4. Разрешение на экспорт газа с месторождения «Левиафан»

Консорциум, разрабатывающий месторождение «Левиафан», обратился к министру энергетики с просьбой дать разрешение на экспорт природного газа. В прошлом месяце консорциум подписал соглашение с Египтом о поставке до 2040 года 130 млрд кубометров газа на 35 млрд долларов.

Компания Chevron – единственная, которая входит в состав нескольких консорциумов, разрабатывающих газовые месторождения на израильском средиземноморском шельфе. В июле она подписала новое соглашение с «Электрической компанией». В соответствии с ним, в течение ближайших дет цена газа будет снижаться (менее, чем на 10%), однако затем начнет расти (также менее, чем на 10%). Эли Коэн хочет увязать выдачу разрешения на экспорт консорциуму «Левиафан» с подписанием соглашения между консорциумом «Тамар» и «Электрической компанией». Кроме компании Chevron, это не мешает никому. Другим участникам консорциума «Тамар» терять нечего, поскольку разрешение на дополнительный экспорт газа им в ближайшем будущем не светит.

5. Сможет ли Chevron навязать всем свою позицию?

Таким образом компания Chevron в консорциуме «Тамар» оказалась в меньшинстве. Но не стоит подвергать сомнению позиции Chevron на местном рынке. Компания может заставить своих партнеров по консорциуму поддержать меморандум, подписанный ею с «Электрической компанией» в июле нынешнего года. Более того, она может вынудить правительство утвердить разрешение на дополнительный экспорт газа.

Если под давлением компании Chevron консорциум «Тамар» до 23 октября подпишет соглашение с «Электрической компанией», Эли Коэну будет проще утвердить разрешение на экспорт газа консорциумом «Левиафан». Но вполне возможно, что Chevron сможет выбить это разрешение даже в том случае, если соглашение между «Тамар» и «Электрической компанией» не будет подписано в срок.

6. Кто финансирует строительство газопровода в Египет?

Для того увеличить объем экспортируемого газа, необходимо построить новую нитку газопровода в Египет. Стоимость строительства составляет 2 млрд шекелей, и эту сумму предполагается поровну разделить между консорциумами «Тамар» и «Левиафан», а также компанией Energean, которой принадлежит несколько мелких месторождений. Однако Energean еще не дала окончательное согласие на участие в этом проекте. «Тамар» также медлит с подписанием соответствующего соглашения.

Задержка строительства новой нитки больнее всего ударит по интересам консорциума «Левиафан», поскольку основные покупатели добываемого им газа находятся за рубежом. «Тамар» и Energean в большей степени ориентированы на местный рынок, и поэтому им некуда спешить.

7. Каковы будут рекомендации комиссия Даяна?

Межминистерская комиссия под руководством генерального директора министерства энергетики Йоси Даяна вскоре должна представить правительству свои рекомендации по поводу экспорта природного газа. Главные задачи комиссии – обеспечить энергетическую безопасность Государства Израиль и здоровую конкуренцию на газовом рынке в течение ближайших лет.

Когда в апреле Даян решил опубликовать предварительные выводы комиссии, представители большинства министерств, участвующих в ее работе, резко выступили против. Более того, они бойкотировали пресс-конференцию, на которой черновик отчета был представлен журналистам.

Главным источником разногласий между различными министерствами является количество газа, который Израиль должен сохранять для обеспечения потребностей местного рынка. Комиссия пришла к выводу, что нынешних запасов природного газа Израилю хватит на 20 лет. Кроме того, она обнаружила признаки монополизации местного газового рынка. Однако предварительный отчет комиссии не содержал никаких вариантов решения этих проблем. В данной ситуации напрашивались рекомендации о сокращении объема экспорта природного газа и выходе компании Chevron из состава консорциума «Тамар».

Очень важно, чтобы рекомендации комиссии Даяна были приняты широким консенсусом – даже в том случае, если они не будут утверждены правительством. Публикация выводов межминистерской комиссии придаст общественную легитимацию строительству новой нитки газопровода в Египет и выдаче разрешения на экспорт газа консорциуму «Левиафан».

8. Что думает председатель Управления электроэнергии?

Практически все представители правительственных учреждений и частного бизнеса уже выразили свою позицию по поводу того, что через 20 лет Израиль из экспортера природного газа превратится в импортера. Кроме того, они высказались и по поводу монополизации местного газового рынка. Это сказывается, в первую очередь, на энергохозяйстве страны, поскольку 70% электроэнергии в Израиле производится с помощью природного газа.

Управляющая энергохозяйством Израиля компания «Нога» и «Электрическая компания» уже предостерегали от слишком щедрого экспорта газа. Но председатель Управления электроэнергии Амир Шавит еще не выразил свою точку зрения по данному вопросу. А его слово в том, что касается экспорта газа, имеет значительный вес. Можно только надеяться на то, что вскоре Шавит нарушит молчание и заявит о своей позиции прежде, чем это будет слишком поздно.

Идан Биньямин, TheMarker, Б.Е. Фото: Pixabay