В минфине утверждают: экономический удар будет более болезненным, чем во время Второй ливанской войны

В самом начале военных действий в министерстве финансов предполагали, что война не окажет существенного воздействия на экономику Израиля. Теперь в руководстве минфина понимают, что война потребует корректировки госбюджета на 2024 год, рассматривают возможные сценарии развития ситуации и их ожидаемое влияние на экономику.

Министерство финансов в настоящее время пытается оценить ущерб экономике Израиля в краткосрочной и долгосрочной перспективе. В ведомстве главного экономиста министерства Шмуэля Абрамзона изучают ряд возможных сценариев развития экономических последствий тяжелейшего кризиса в сфере безопасности.

Прорабатываемые сценарии варьируются от краткосрочной кампании продолжительностью несколько недель до открытия нового фронта на севере и длительной и тяжелой войны. Ожидается, что в ближайшие дни минфин будет воздерживаться от публикации каких-либо прогнозов, хотя именно сейчас, до 1 ноября, министерство должно сформулировать текущий экономический прогноз в рамках отчета для кнессета, а также прогноз для правительства в рамках многолетнего бюджетного плана. Из-за высокого уровня неопределенности эти отчеты вряд ли будут содержать какие-либо конкретные прогнозы об экономических последствиях войны.

Чиновникам минфина потребовалось время, чтобы понять значение событий. В ходе первой дискуссии, состоявшейся в субботу вечером, когда средства массовой информации уже сообщили о более чем сотне погибших в результате внезапного нападения ХАМАСа, руководители министерства один за другим заявляли, что это событие не представляется им экономически значимым и что расходы на финансирование боевых действий будут идти из существующего бюджета.

Возможно, такому первоначальному подходу к происходящему есть оправдание. Международные рейтинговые компании, к примеру, склонны рассматривать кризисы безопасности в Израиле как кратковременные, не оказывающие долгосрочного воздействия на экономический рост в стране, и поэтому они редко учитывают обострение ситуации в сфере безопасностью при оценке кредитоспособности Израиля. Таков же обычно и подход иностранных инвестиционных структур.

• Читайте также:
• Министерство экономики: в Израиле нет и не предвидится дефицита продуктов питания
• «Эль-Аль» запускает новые эвакуационные рейсы; послезавтра – спецрейс из Сан-Паулу
• В ближайшие недели появятся экономические данные, которые сильно повлияют на будущее Израиля

Сегодня в минфине осознают, что их предварительные оценки были ошибочными и основывались на неполной информации, поступившей после нескольких первых часов боев. Теперь в министерстве понимают, что речь идет об исключительно масштабном событии, которое заставит провести корректировку госбюджета и на текущий и тем более на следующий год.

Сокращение рабочего времени

Анализ экономических последствий, и это естественно, проводится путем сравнения с прошлыми событиями такого рода. До сих пор минфин использовал в качестве сравнения Вторую ливанскую войну 2006 года, которая длилась 34 дня и снизила ВВП на 0,5%. Однако сейчас в министерство финансов полагают, что экономические последствия операции «Железные мечи» затмят последствия Второй ливанской войны.

Новые оценки, которые сейчас пытается сформулировать министерство, относятся к главному макроэкономическому вопросу: насколько замедлится экономический рост Израиля в результате войны? Эта оценка в дальнейшем повлияет и на оценку ущерба налоговым поступлениям, и на оценку дополнительных последствий для расходной части бюджета.

Что касается ущерба экономическому росту, то министерство финансов сможет воспользоваться опытом остановки экономики во время кризиса, вызванного пандемией коронавируса. Карантины и ограничения, наложенные на различные секторы, станут основой для оценки степени ущерба от войны.

В краткосрочной перспективе главными пострадавшими секторами будут, конечно же, туризм, организация культурных и досуговых мероприятий, а также предприятия общественного питания. Кроме того, прекращение работы школ и детских садов навредит занятости родителей, в первую очередь матерей.

Главный показатель, который минфин будет использовать для оценки ущерба, – это степень сокращения рабочего времени и предположения относительно секторов, где ущерб будет наиболее серьезным. Хайтек, например, – самая высокотехнологичная отрасль, и в новых условиях она продолжит работать почти с прежней производительностью благодаря возможности организовать удаленную работу. Минфин также изучает возможность того, что работа морских портов Израиля будет нарушена и нанесет ущерб поставкам товаров в страну.

Три главных вопроса

Статья расходов также может вырасти до огромных размеров из-за ожидаемых высоких затрат на систему безопасности. Но даже до того, как картина прояснится, в ближайшем будущем расходы на финансирование примерно 360 тысяч резервистов будут очень высокими. Минимальная сумма, ежедневно выплачиваемая резервисту, составляет 215 шекелей, а это означает, что цена призыва резервистов в настоящее время приближается к 80 миллионам шекелей в день. Если их количество не изменится в течение месяца, цена достигнет примерно 2,3 миллиарда шекелей. Фактическая сумма, вероятно, будет значительно выше. Хотя некоторые из резервистов – студенты, которым полагается минимальная оплата, другие получают высокие зарплаты, и, соответственно, их вознаграждение обойдется гораздо дороже.

Кроме того, минфину, видимо, придется выделить значительные ассигнования на компенсации, особенно владельцам бизнесов, которые, как ожидается, серьезно пострадают от боевых действий, – аналогично модели компенсаций, введенной в период эпидемии. Дополнительные миллиарды, судя по всему, будут выделены на компенсацию ущерба, нанесенного квартирам домам и автомашинам.

В краткосрочной перспективе существуют три вопроса, ответы на которые позволят оценить степень ущерба израильской экономике: как долго будет парализована система просвещения, какова степень ущерба секторам, связанным с частным потреблением и во сколько обойдется мобилизация резервистов? В минфине уже понимают, что удар, нанесенный этой войной экономике, будет болезненным, но пока никто не знает, какой сектор понесет самый серьезный ущерб и какими будут масштабы ущерба.

Помимо краткосрочной перспективы боевые действия могут иметь долгосрочные последствия. Ожидается, что бюджетный дефицит будет расти. Соответственно, стоимость обслуживания долга в условиях высоких процентных ставок увеличится. Кроме того, большая, чем обычно, доля государственного бюджета пойдет на нужды обороны, а не на другие цели, способствующие экономическому росту.

С другой стороны, не следует забывать, что и во время предыдущих военных операций наблюдалось точечное снижение потребления и временное снижение темпов экономического роста, но после завершения боевых действий Израиль почти немедленно и с лихвой компенсировал убытки. Оставшаяся позади эпидемия коронавируса тоже свидетельствует о быстром преодолении кризиса: уже в 2022 году темпы экономического роста значительно превысили докризисные.

Нати Токер, TheMarker. На снимке: Ашкелон после ракетного обстрела. Фото: AP Photo/Ohad Zwigenberg √