В кнессет подан проект Основного закона об иммиграции — чем он плох?

В кнессет был подан проект Основного закона об иммиграции, который сильно затруднит получение статуса и гражданства для иностранных супругов израильтян, детей «четвертого поколения» и престарелых одиноких родителей израильтян.

В законопроекте также прописана возможность произвольно лишать людей гражданства Израиля, а также любого постоянного статуса или визы.

«Детали», ознакомились с текстом законопроекта, одобренного в предварительном чтении.

Проект имеет широкую поддержку правящей коалиции. Кроме автора, Симхи Ротмана (один из «архитекторов» судебной реформы, представитель партии «Религиозный сионизм»), под законопроектом подписались Амир Охана и Амихай Шикли («Ликуд»), Йинон Азулай (ШАС), Ицхак Пиндрос («Еврейство Торы») и Бецалель Смотрич («Религиозный сионизм»).

Важно, что речь именно об Основном законе, обладающем конституционным статусом. Отменить его можно будет только приняв другой Основной закон, сказано в проекте. Основной закон имеет приоритет над любыми другими законами и подзаконными актами.

Законопроект предусматривает, что правительство будет определять годовую квоту на получение статуса в Израиле.

Речь о неевреях – гражданах других стран, не имеющих права на репатриацию по Закону о возвращении. В законопроекте уточняется, что под «статусом» понимается гражданство, виза или статус, дающие право находиться в Израиле на срок более одного года.

Иными словами, речь в первую очередь о тех, кто собирается пройти «ступенчатую процедуру» получения статуса, а затем гражданства. Это супруги израильтян – граждане других государств, дети внуков евреев (так называемое «четвертое поколение»), и престарелые одинокие родители граждан Израиля, не имеющие права на репатриацию.

В законе указано, что после достижения квоты на год – статусы таким людям предоставляться не будут.

Какой должна или может быть квота – в законопроекте не уточняется. Зато в нем прописано (пункт 11), что пока не будет  определена максимальная годовая квота, такие статусы вообще не будут предоставляться «кроме как в соответствии с положениями, определяемыми законом».

Еще одно тревожащее предложение содержится в пункте 8. Там прописана возможность лишать не только статуса, но и гражданства Израиля.

«Закон может лишить гражданства, вида на жительство или статуса в Израиле при соблюдении определенных в нем условий», — говорится в этом пункте. Каких именно условий — не уточняется. В настоящий момент лишение гражданства — нечастая в Израиле практика. Как правило, к ней прибегают, если гражданство было получено обманным путем — например, репатриант представил фальшивые документы или скрыл судимость. Само лишение гражданства — это долгий и сложный процесс.

Еще один пункт прописывает возможность массово отказывать в статусе или виде на жительство… на основании страны происхождения.

В нем сказано: «Правительство может с одобрения кнессета определить, что граждане или жители некоторых стран и регионов не получат статус или вид на жительство в Израиле».

Законопроект также прописывает, что человек, у которого нет гражданства или статуса в Израиле, даже не может обратиться в суд, чтобы обжаловать решение об отказе в визе, въезде и т.д. Однако в пояснении к закону сказано, что это может сделать гражданин или постоянный житель Израиля.

Другие пункты законопроекта направлены на борьбу с нелегальными мигрантами (Прим. «Деталей»: важно отметить, что выше речь шла НЕ о нелегальных мигрантах, а о людях, которые  получают статус в Израиле легально, по существующим правовым процедурам. Авторы законопроекта намеренно смешали эти две категории людей в рамках одного закона, фактически приравнивая одних к другим).

В законопроекте прописано, что тех, кто въехал или проживает в Израиле нелегально, будут высылать из страны. «Государство должно поощрять выезд нелегальных резидентов», — говорится в одном из пунктов закона.

Законопроект также позволяет в будущем принять другие, еще более жесткие законы. Например, дающие возможность заключить нелегального резидента под стражу «на любой срок», либо ограничить его передвижения по стране по времени или по районам, а также запретить нелегалам работать в определенных районах или сферах деятельности.

Государству предлагается разрешить отбирать «в доверительное управление» «средства из любого источника, поступающие нелегальному резиденту» – и возвращать эти деньги только для того, чтобы он покинул Израиль. О каких именно деньгах идет речь (зарплата, переводы из-за рубежа, личные средства?) не уточняется.

Закон, если он будет принят, не позволит обратиться в суд иностранцам находящимся в Израиле более трех месяцев без законного основания или действующей визы.

Законопроект также прописывает, что нелегальный мигрант «не будет иметь права пользоваться теми же услугами, на которые имеют право обладатели статуса в Израиле». О каких именно услугах идет речь (помощь врача, адвоката ит.д.) не уточняется.

«Введение квот, по сути, ограничивает в правах самих израильтян — отменяет право на семейную жизнь, право выбрать себе супруга – негражданина Израиля. Хотя  право на семейную жизнь в Израиле приравнено к конституционному, прецедентными решениями Верховного суда», — отмечают в адвокатском офисе Алекса Зернопольского.

«Основной закон имеет приоритет над другими законами. Относиться к этой инициативе стоит со всей серьезностью, проект имеет широкую поддержку и это оставляет мало шансов на то, что закон не будет принят», — добавляют юристы.

«Принятие такого закона — это гигантский шаг, а точнее прыжок, в сторону концепции еврейского национального государства, где религия неотделима от государственного устройства. Это путь к обособлению и радикализации», — добавляют в офисе Алекса Зернопольского.

«Детали», Д.Г. Фото: Роман Янушевский ∇