В Израиле есть сфера, в которой срочно нужна реформа

Трудовое законодательство в Израиле не менялось с 50-х годов прошлого века – с тех пор, как министром труда была Голда Меир! Сегодня, в 2023-м, наша работа выглядит совсем иначе – так почему же депутаты не уделяют внимания замене устаревших норм, сдерживающие развитие экономики и наносящие ущерб гражданам?

Регуляция рынка труда касается вопросов зарплат и отпусков, женского труда, прав работников и их способностей реализовать эти права. И все это не изменялось уже 6 с лишним десятилетий. Кроме того, действующие законы определяют две основные модели работы: по найму и частным образом, игнорируя или затрудняя применение в Израиле гибких и гибридных моделей, принятых уже во всем мире.

Работа для женщин

«Трудовому праву долгие годы не уделялось внимания, хотя оно больше влияет на нашу повседневную жизнь, чем любая другая сфера. И нынешняя политическая неразбериха только усугубляет проблему», — говорит адвокат Халит Симхони, партнер и глава департамента трудового права в адвокатском бюро AYR («Амар Рейхман, Жан Шохтович и партнеры»). Симхони подтверждает, что законы о труде были приняты в Израиле в первые годы существования государства.

«Например, Закон о женском труде нужно изменить в первую очередь. Даже его название. В преамбуле указано, что его цель – помочь женщинам выйти на рынок труда, тогда как сейчас нужен закон, помогающий им пробить «стеклянный потолок». Этот старый закон гласит, что нужно помочь женщине совмещать роль матери с работой, тогда как сейчас речь идет о равенстве между матерью и отцом. Так что мы просим сменить закон о женском труде – на закон о родителях».

• Читайте также:
• Между огнем и водой. Скоро жизнь в Израиле сильно изменится, и мы к этому не готовы
• Родителям детей от 6 до 12 лет продлили налоговую льготу: вот сумма выгоды
• Конец эпохи «золотых паспортов». Европа закрывает двери?

В регулирование декретного отпуска также несколько раз пытались в последние годы внести изменения, но все тщетно. В мае 2022 года министр финансов Либерман и министр транспорта Михаэли объявили, что намерены ввести полностью оплачиваемый отпуск по беременности и родам также для отца, не за счет матери – но вскоре кнессет распался, и реализовать этот план не удалось. «Даже тут все изменилось: не только женщины, но и мужчины могут воспользоваться правом на «час кормления младенца» и уйти с работы пораньше. Но пока что имеющийся закон, лишь женщинам разрешающий работать меньше, закрепляет гендерное неравенство».

«Халтура» как форма занятости

В отсутствии законов многие работодатели, чтобы обеспечить себе оперативную гибкость, составляют сложные соглашения с работниками – что потом порой приводит к судебным искам. Чаще всего это происходит в сфере «подработок». Такую форму занятости предлагают платформы вроде Wolt или Uber, позволяя самостоятельно выбирать себе часы, дни и объем работы. Относиться к таким работникам как к наемным, или как к «фрилансерам»? Над этим ломают головы во всем мире, говорит Симхони. «В США лишь в этом месяце был подан законопроект, предлагающий считать их постоянными сотрудниками, а не «фрилансерами», а в Израиле в суд по трудовым вопросам был подан представительский иск против компании Wolt, призывающий считать ее курьеров наемными работниками («схирим»).

«Мы, юристы, получаем много просьб то от сотрудников, то от работодателей о признании людей вольнонаемными, что обеспечит гибкость в вопросах занятости и налогообложения. Но суд по трудовым вопросам не признает таковыми постоянных сотрудников, а если график гибкий – тогда это вступает в противоречие с законом о рабочем времени и отдыхе: там работа считается поденно, и если в какой-то день вы задержались до полуночи может требоваться выплата сверхурочных вопреки тому, что вчера вы закончили в полдень, — объясняет Симхони. – Не говоря уж о людях, которые частично работают из дома. Законы 50-х принимались, когда рабочий был намного слабее нанимателя – в итоге до сих пор этот баланс смещен в сторону работников».

Беззащитный фриланс

Доктор Ави Шнайдер, исследователь организаций и рынка труда в Школе поведенческих моделей при Колледже управления, говорит, что конфликт между определениями вольнонаемных работников и тех, кто трудится посменно – только один из примеров стагнации сферы экономической регуляции. Но вот простой пример: «цифровые кочевники» (так называют тех, кто работает онлайн и не привязан к постоянному месту работы или жизни) и их налогообложение. Если человек живет в одной стране, это еще более или менее понятно, но какие социальные и пенсионные права должны иметь те, кто перемещается между странами?

Доктор Шнайдер также отмечает, что две революции, произошедшие в трудовой сфере, остались не замечены: нет законов, регулирующих аутсорсинг и краудсорсинг (формирование групп сотрудников для решения рабочих задач) – например, в вопросах текучки кадров и [частой] смены рабочих мест. Неудивительно – более 60 лет назад, когда принимались законы, все было иначе.

«Работники становятся правообладателями социальных прав с 9 месяца работы. Но сегодня в некоторых сферах 9 месяцев — средняя продолжительность занятости. Например, в сфере услуг и в гостиничном бизнесе. Все периоды занятости сократились. Если раньше люди могли десятилетиями работать на одном месте, теперь тех, кто провел в одном офисе несколько лет, считают «ветеранами», — говорит доктор Шнайдер. – А значительная часть социальных благ, обязательных по закону, по-прежнему начинает накапливаться после срока, до которого многие даже не доходят».

Шнайдер недавно опубликовал исследование, из которого следует, что фриланс во многих случаях становится уделом молодых мам: у них часто не остается иного выбора, кроме как зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, для гибкости графика подработок. А законов, – например, обеспечивающих гендерную защиту в мире вольного найма, — как не было, так и нет.

Талья Левин, Walla! Фото: Ярон Каминский