Ужин на "Титанике" заказывали? | detaly.co.il
    Вторник 29.09.2020|

    Партнёры

    Партнёры

    Партнёры

    Загрузка...
    Gali Tibbon, Pool via AP
    Gali Tibbon, Pool via AP

    Ужин на «Титанике» заказывали?

    «Потерянное десятилетие» в Израиле — между 1974 и 1985 годами – получило такое название, в основном, из-за постоянного экономического спада, который переживала страна в те годы. Пик кризиса выразился в гиперинфляции. Годы после шока Войны Судного Дня были годами утраты общественного доверия, поражения социалистов на выборах и смены правительства, а потом неудачных попыток нового правительства «Ликуда» осуществить экономический переворот, которые закончились крахом.

    После трех десятилетий быстрого роста с момента создания государства, «потерянное десятилетие» было отмечено стагнацией и началом падения производительности труда в Израиле. С тех пор она продолжает падать.

    Хотя «потерянное десятилетие» относится к потере экономического импульса, на практике главная потеря была политической. В том десятилетии Израиль потерял управление. Хуже всего было непредсказуемое ухудшение, которое ни одно правительство или политик не смогли остановить. В течение десяти лет Израиль падал все ниже и ниже, каждый раз пробивая новое дно. Все это видели, все знали, но никто не мог остановить головокружительное падение.

    «Долларизация» министра финансов Симхи Эрлиха (1977–1979 гг.), популистские видеомагнитофоны министра финансов Йорама Аридора (1981–1983 гг.), пакетные сделки с Гистадрутом — ничто не принесло успеха. Правительство Израиля утратило контроль над экономикой, уровень инфляции перевалил за 400 процентов в год, государственный долг составил более 200 процентов ВВП, были потеряны валютные резервы — практически Израиль оказался на грани финансового краха.

    Когда Израиль находился на самом дне, один влиятельный политик смог остановить падение. Премьер-министр Шимон Перес, возглавлявший правительство ротации, преуспел в утверждении плана стабилизации в июле 1985 года. Кстати, эта программа была утверждена с перевесом в один голос, после того, как большинство министров «Ликуда» проголосовали против. Министр финансов Ицхак Модаи, один из министров «Ликуда», который осмелился голосовать против своей партии, позволил правительству Израиля принять самую важную программу экономической реабилитации в истории страны. К счастью, это произошло.

    Выводы, которые Израилю следовало вынести из «потерянного десятилетия», должны быть не только экономическими, но и политическими. Был принят закон о Банке Израиля, который гарантировал ему независимость. Были установлены нормативы и цели для эффективного управления государственным бюджетом. Был принято закон о регулировании народного хозяйства. Чиновники-профессионалы взяли бразды правления в свои руки, отняв их у политиков. Горький урок «потерянного десятилетия» заключался в том, что политическое давление не позволяло политикам принимать правильные решения, поэтому власть перешла к минфину и Банку Израиля.

    Правительство намеренно связало себе руки целым рядом целевых показателей инфляции, бюджета и госдолга и передало полномочия по управлению экономическими рамками профессионалам. Отныне это стало обычной практикой: правительство устанавливает  политическую линию, но эта политика будет зависеть от заранее определенных бюджетных и инфляционных целей (которые, конечно, устанавливает правительство). А вот реализация политики будет осуществляться чиновниками-профессионалами.

    Это была революция профессионалов, которая спасла Израиль от самого себя. С 1985 года в стране наблюдается почти непрерывная тенденция экономического роста, сокращение госдолга, повышение кредитных рейтингов и уровня жизни. Десятилетия серьезного (относительно) и профессионального экономического управления принесли Израилю обнадеживающие плоды — мир признал его развитой страной и принял в члены клуба развитых стран (ОЭСР).

    Систематическое разрушение системы сдержек и противовесов в госсекторе

    Но теперь это в прошлом. Экономические тенденции последних пяти лет, кризис коронавируса и кризис власти в связи с предъявлением обвинений Нетаниягу произвели исторический поворот тенденции. В значительной степени Израиль 2020 года напоминает Израиль 1985 года: отчаянье, бардак и ощущение, что мы идем к краю пропасти с широко раскрытыми глазами и у нас нет сил остановиться.

    Все предзнаменования были написаны на стене. На этой неделе в финансовой комиссии кнессета председатель парламентской коалиции Мики Зохар и министр финансов Исраэль Кац соревновались друг с другом, кто раздаст населению больше государственных денег.

    Программа «Грант каждому гражданину», которая, как соглашаются почти все экономисты, является абсолютным популизмом, была расширена по просьбе ультраортодоксальных фракций, а министр финансов шел в авангарде капитуляции перед ультраортодоксами. Предполагается, что Зохар и Кац выполняли задание Нетаниягу, доказав, что сохранение государственных средств более не является приоритетом. Те, кому поручено хранить самое ценное государственное имущество, предают свою миссию, разбазаривая казну на глазах у всех.

    Чтобы разграбить государственную казну, сначала нужно сломать все механизмы, предназначенные для ее защиты. Этот процесс Нетаниягу продолжает претворять в жизнь с 2015 года. Это — кампания за возвращение управления бюджетами в руки политиков, которая призвана разрушить костяк государственного управления и устранить барьеры, мешавшие политикам действовать безответственно, без государственного подхода и контроля.

    Уроки кризиса 1985 года и все перемены, которые Израиль произвел в результате изучения этих уроков, были растоптаны желанием одного человека править без ограничений. Своими руками Нетаниягу возвращает Израиль в 1980-е годы, и делает это с жестоким цинизмом, руководствуясь исключительно личными интересами.

    С 2015 года систематическое разрушение системы сдержек и противовесов в госсекторе продолжается. Матаниягу Энгельман был избран госконтролером, превратив госконтроль в восхваление власти. Даниэль Гершкович, неспособный сопротивляться давлению, был поставлен во главе Управления госслужбы. Слабый человек был назначен и.о. генерального прокурора. И генпрокурор, и и.о. генинспектора полиции тоже стали частью плана преднамеренного ослабления профессионального эшелона власти.

    Министерство финансов сейчас находится под атакой со стороны Нетаниягу, который открыто нападает на начальника бюджетного отдела Шауля Меридора. Есть угроза, что он будет уволен только потому, что осмелился противостоять (на внутреннем обсуждении) плану раздачи грантов каждому гражданину; причем с выговорами министру финансов и гендиректору минфина Керен Тернер, которые посмели заступиться за Меридора.

    Чиновники получают посыл от власти, что они предоставлены сами себе, что никто за них не заступится, никто не защитит, если они осмелятся честно выполнять свои профессиональные обязанности и возражать прихотям Нетаниягу. Вплоть до увольнения. В этом контексте на Каца надежды невелики — он бежит к Нетаниягу с поджатым хвостом.

    Этот процесс уже наносит тяжелый ущерб Израилю. Израильтяне не заметили, что последнее десятилетие Нетаниягу — да, целое десятилетие! — было отмечено снижением роста ВВП на душу населения. Сегодня этот показатель ниже, чем в среднем по развитым странам. Мы топчемся на месте целое десятилетие при систематическом разрушении профессионального эшелона правительством, и это гарантирует, что в ближайшие годы не будет никакого улучшения нашей ситуации.

    Серьезную обеспокоенность вызывает то, что самое худшее еще впереди: продолжающаяся деградация – экономическая и политическая — может ввергнуть нас в глубокий финансовый кризис. Ожидается, что бюджетный дефицит Израиля достигнет 13 процентов ВВП в этом году, став вторым по величине среди развитых стран. А в свете стремления Нетаниягу продолжать разбазаривать казну и раздавать деньги населению в разгар кризиса с миллионом безработных, это скорее всего приведет к понижению кредитного рейтинга Израиля. Сегодня это вполне реальная возможность.

    В определенный момент правительство просто не сможет перекредитовать долг и привлечь средства на рынках капитала для финансирования своего огромного дефицита, что может произойти одновременно. Нетаниягу, «Мистер экономика», который пообещал, что Израиль станет одной из 15 сильнейших экономик мира, на деле ведет нас в противоположном направлении – к экономическому краху. Спустя 35 лет после того, как израильская экономика была спасена от такого краха благодаря Пересу, которого нам сегодня не хватает больше, чем когда-либо.

    Мейрав Арлозоров, «ХаАрец» Ц.З. Фото: Gali Tibbon, Pool via AP˜

     

    ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
    ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
    МНЕНИЯ
    ПОПУЛЯРНОЕ
    Размер шрифта
    Send this to a friend