Увидит ли нынешнее поколение израильтян безвизовый режим с США?
В настоящее время граждане 38 стран могут беспрепятственно въезжать в Соединенные Штаты сроком до 90 дней – в туристических или деловых целях. Предполагается, что, помимо удобства и экономии, введение безвизового режима для израильтян сулит экономические преимущества и преимущества с точки зрения безопасности, а также будет способствовать увеличению объема взаимных транзакций. И в то же время далеко не все настроены оптимистично по поводу того, осуществим ли в ближайшее время столь, казалось бы, необходимый шаг. Дело в том, что США устанавливают в данном случае определенные «пороговые требования», следовать которым не так-то просто и которые связаны с обязательным решением вопросов безопасности, юридических и законодательных проблем.
Одно из ключевых требований, которое затрудняет отмену визового режима, заключается в том, что процент отказов в выдаче американской визы не должен превышать трех. Однако примерно два года назад этот показатель среди израильтян составлял 4,2 процента, а в прошлом году он подскочил до 6,7 процента. Столь высокий уровень отказа объясняется многими причинами. Среди них – опасения, что демобилизовавшиеся из рядов ЦАХАЛа молодые израильтяне попадут в США и задержатся там более трех месяцев, используя это время для путешествий по стране или поисков работы. Еще одна причина – сбои с заполнением сложных форм заявлений, без которых визу получить невозможно.
Еще одно требование, усложняющее процесс отмены виз, состоит в том, что Израиль должен предоставить американской стороне сведения о судимости израильских граждан, которые намереваются въехать в США, – аналогичные сведения должны быть предоставлены и об американцах, желающих попасть в Израиль. Это непростое соглашение; оно находится в процессе обсуждения, поскольку требует законодательных изменений в обеих странах.
Помимо всего этого, Общей службе безопасности (ШАБАКу) в случае введения безвизового режима необходимо изменить процедуры проверки, установленные во время интифады – чтобы не чинить препоны палестинцам с американскими паспортами и позволить им беспрепятственно въезжать в Израиль.
По словам источника, знакомого с ходом обсуждений, «теоретически все решаемо». Однако наряду с теми, кто считает, что существующие разногласия можно устранить в течение нескольких месяцев, есть и другое, не менее компетентное мнение, согласно которому бюрократия способна похоронить процесс целиком или, по крайней мере, сильно его замедлить.
«Возможность введения безвизового режима не может быть гарантирована, – сказал источник, близкий к правительственным кругам. – Не факт, что Израиль сможет удовлетворить все американские требования, и сомнительно, что в разумные сроки удастся устранить существующие разногласия и избавиться от «дыр» в законодательстве».
Кстати, Хорватия, которая в этом году добилась отмены виз, вела переговоры с США более шести лет. Израиль контактирует с американцами по этому вопросу примерно столько же, однако до сих пор прогресса так и не добился. Вроде бы встречи весьма плодотворны, но они проходят раз в несколько месяцев. Оптимисты полагают, что Белый дом вскоре направит в Израиль делегацию для обсуждения вопроса с представителями МИДа – и вот тогда-то, не считаясь со временем, стороны добьются успеха.
На прошлой неделе министр внутренней безопасности США Алехандро Майоркас подтвердил, что США готовы включить Израиль в программу, предназначенную для стран с потенциальным безвизовым режимом: «В настоящий момент у нас в разработке четыре кандидата – Израиль, Кипр, Болгария и Румыния. И мы всерьез сфокусированы на этой программе».
Намерения американской стороны приветствовал на прошлой неделе посол Израиля в США и ООН Гилад Ардан: «Мы усиленно работаем над тем, чтобы израильские граждане могли свободно, без виз, въезжать в Соединенные Штаты, как и должно быть в отношениях с нашим ближайшим союзником». По его словам, «можно говорить о серьезном прогрессе в этом важном вопросе».
Йонатан Лис, TheMarker М.К.
На фото: аэродром «Лагардия» в Нью-Йорке. AP Photo/Craig Ruttle˜