Wednesday 29.09.2021|

    Партнёры

    Партнёры

    Партнёры

    Загрузка...

    Управление госслужбы на службе Нетаниягу

    Претензии к работе начальника Управления госслужбы профессора Даниэля Гершковица звучат все громче даже в самом Управлении – органе, отвечающем за кадровую политику в отношении госслужащих. «Управление могло бы сделать гораздо больше даже в этот сложный период, – говорит источник в этом ведомстве. – Все положительные вещи, которые здесь иногда делаются, происходят вопреки управляющему, а не благодаря ему».

    Назначение Гершковица на пост начальника Управления госслужбы в 2018 году с самого начала вызвало бурные споры, как только стало известно, что премьер-министр Биньямин Нетаниягу выдвинул его кандидатуру на эту должность.

    Главный аргумент против его назначения заключался в том, что Гершковиц будет работать в интересах Нетаниягу, а вовсе не в интересах государственного сектора или общества.

    Сам Гершковиц считает, что выполняет свою работу должным образом: «Я никому не поддакиваю», – сказал он в интервью «Йедиот ахронот» в конце 2019 года. Однако Гершковиц не только не остановил огромный поток недавних политических назначений в министерствах – он сам их проводит и утверждает.

    Если вам этого мало, вот еще. Он не подает голоса по поводу того, что ключевые должности в госсекторе занимают временно исполняющие обязанности, а постоянных назначений не проводится. Отсутствие постоянного статуса не позволяет тем, кто занимает эти должности, уверенно выражать свое мнение, если оно противоречит желанию политиков. ВРИО не могут противостоять давлению политиков, поскольку зависят от них в ожидании постоянного назначения.

    С другой стороны, Гершковиц немедленно выступил против комиссии по отбору кандидатов на пост генинспектора полиции, которая могла выбрать кандидата, не устраивающего Биньямина Нетаниягу. Он поспешно потребовал вынести выговор заместителю юридического советника правительства Дине Зильбер за критику в адрес политического руководства страны в конце ноября.

    «Существует большая проблема как на уровне управления, так и в процессах принятия решений, – говорит источник в Управлении госслужбы. – Управляющий руководствуется благими намерениями и является достойным человеком на личном уровне, но он – не управленец, у него отсутствует управленческая ДНК. Качества, благодаря которым он получил назначение на этот пост, это идеология и личный авторитет. Даже эффективным менеджерам трудно работать в среде, где нет командной работы, четких рабочих протоколов и базовых процедур управления».

    «Он не руководит управлением, – добавил другой источник. – Он занимается в основном своими личными делами с главой правительства и министрами, раз за разом поступаясь профессиональными принципами. За время его пребывания в должности управление достигло такого дна, какого никогда еще не было. Тяжелая атмосфера, все высокопоставленные сотрудники, мягко говоря, недовольны. А если говорить без эвфемизмов, они сломлены и доведены до отчаяния».

    Одна из жалоб, которая также поступила на рассмотрение к госконтролеру, касается основной административной процедуры – проведения заседаний правления. По словам осведомленного источника, в прошлом году управляющий не созывал заседаний, кроме одного раза, когда в дело вмешался госконтролер.

    Другой источник немного уточнил ситуацию: на его памяти за последний год было около трех заседаний. Однако он также согласен, что это неудовлетворительно мало в таком важном и ответственном органе, как Управление госслужбы.

    Настоящие руководители госслужбы

    Еще один аргумент касается широкого участия двух руководителей высшего звена в управлении ведомством. Это директор отдела  кадров Эдна Альфаси и заместитель управляющего Моти Ахарони. В неофициальных переговорах эту пару называют «настоящими руководителями Управления госслужбы».

    «Управляющий консультируется только с ними, узнает их мнение, независимо от того, относится это к сфере их деятельности или нет, – говорит осведомленный источник. – Хотя это два очень опытных сотрудника, невозможно, чтобы тон задавали только они, что происходит довольно часто».

    Источник добавил: «Я вовсе не утверждаю, что в таком маленьком форуме принимались неэтичные решения. Но такое поведение противоречит элементарному уровню административной работы, это ненадлежащее поведение менеджера. В нормальном рабочем процессе управляющий должен быть внимателен к мнению профессионалов во всех областях, а не только к людям, близким к нему. Здоровые решения так не принимают».

    В отчете госконтролера, опубликованном в 2017 году, Альфаси характеризовалась, как главный организатор интриг против тогдашнего управляющего Моше Даяна и руководителя отдела кадровой реформы Рона Цура. В 2013 году правительство решило продвигать кадровую реформу, целью которой было предотвращение чиновничьей косности и зашорености, когда одни и те же чиновники десятилетиями занимают свои посты, не приемля ничего нового и прогрессивного. У них нет срока окончания работы, а потому госслужба не дает возможности продвижения более молодым и энергичным работникам. Невозможно уволить плохих и неэффективных работников, и взять на их место молодых и успешных.

    Заброшенная реформа

    Тогдашний управляющий Даян создал штаб по проведению реформы, который возглавил Цур. Этот шаг был воспринят высокопоставленными чиновниками в штыки, как выражение недоверия к старослужащим. А Альфаси и Ахарони, которые почувствовали, что их статус ослабевает, встали во главе лагеря, выступающего против Даяна и продвигаемых им изменений. В отчете госконтролера за 2017 год говорится, что Альфаси явно игнорировала указания управляющего, всеми способами ставя палки в колеса реформы.

    Это не первый случай, когда поведение Альфаси отражается в отчете госконтролера: в отчете за 2016 год было обнаружено, что тогдашний управляющий Шмуэль Холандер быстро повысил Альфаси с должности младшей помощницы до заместителя управляющего и даже определил ей завышенную зарплату в нарушение существующих норм. В любом случае, при Холандере Альфаси приобрела огромную власть в управлении, и, согласно публикациям СМИ, ее даже называли «управляющей».

    В мае 2017 года Даян покинул управление, а через несколько месяцев после него ушел и Цур. Как и Даян, его преемник Эхуд (Уди) Правер считал кадровую реформу основным направлением своей деятельности. Но с назначением Гершковица постоянным управляющим Альфаси и Ахарони вернули себе прежний статус, что фактически привело к отходу от реформы.

    Согласно источникам, после назначения Гершковица Альфаси вновь стала «настоящей управляющей» госслужбы. Срок работы Ахарони, уже достигшего пенсионного возраста, Гершковиц продлил. По правилам госслужбы, чтобы оставить человека на работе после выхода на пенсию, необходимо представить доказательства того, что он обладает уникальными навыками, необходимыми  на его должности. Но в случае с Ахарони ничего подобного представлено не было.

    Гершковиц не ограничился продлением срока полномочий своего заместителя и соратника. Он пошел еще дальше. После того, как внутренний контролер Управления госслужбы ушел на пенсию, Гершковиц назначил Ахарони на это место. Управление даже не удосужилось объявить конкурс на эту вакансию. Это назначение является грубейшим нарушением закона о внутреннем контроле, который предусматривает, что внутренний контролер не может занимать какую-либо другую должность в данном ведомстве, иначе возникает конфликт интересов.

    Управление госслужбы – это орган, который как раз должен внимательно следить, чтобы ни в каких министерствах или ведомствах не происходили подобные назначения. После огласки и последовавшей за этим публичной критики Ахарони объявил, что отказывается от этого назначения.

    Реакция Управления госслужбы

    Управление госслужбы прислало следующую реакцию: «Это – клеветническая кампания, которую Тали Херути-Собер ведет в течение последних двух лет, не гнушаясь никакими средствами для достижения своей цели. Сегодня она продолжает собирать сплетни и слухи о работе управления, тем самым продолжая служить инструментом в руках внутренних заинтересованных лиц (известных всем сотрудникам управления). Они постоянно занимаются подстрекательствами против управления, тем самым искажая объективное освещение его деятельности в СМИ.

    Жаль, что Херути-Собер интересуют только дешевые сплетни, а не вся наша обширная и созидательная работа, которая постоянно ведется в беспрецедентных масштабах, каких управление не знало много лет. TheMarker не должен превращаться в бульварный листок только потому, что Херути-Собер захотела оклеветать нас. Как журналист и редактор рубрики о карьере, она обязана освещать и нашу плодотворную деятельность. Так, например, на этой неделе произошел грандиозный шаг по направлению к передаче министерствам полномочий по стандартизации.

    На будущей неделе состоится важная конференция заместителей гендиректоров министерств и ведомств по кадровой политике. Жаль, что такую важную информацию не сообщают читателям TheMarker из-за того, что Херути-Собер интересует только дискредитация управления и его начальника».

    Тали Херути-Собер, TheMarker Ц.З. Фото: Оливье Фитусси˜

     

    ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
    ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
    МНЕНИЯ
    ПОПУЛЯРНОЕ
    Размер шрифта
    Send this to a friend