Упакуйте закон об уклонении от призыва и доставьте до начала осенних праздников

Примерно через месяц, в канун Судного дня или сразу после него, министр финансов Бецалель Смотрич должен представить правительству проект бюджета на 2025 год. И, хотя речь идет лишь о предварительном варианте, который на данном этапе не нужно согласовывать ни с коалицией, ни с кнессетом, месяца на его подготовку может не хватить. Ведь речь идет о бюджете военного времени, который к тому же требуется урезать на 35 млрд шекелей.

Первый барьер Смотрич вроде бы успешно преодолел. Ему удалось убедить премьер-министра поддержать значительное сокращение бюджета, исходя из того, что его дефицит должен составлять «всего» 4%. Сущие пустяки.

Смотрич подготовил программу сокращений на 40 млрд шекелей, чтобы сохранить себе свободу маневра. Некоторые предложения главы минфина Нетаниягу сразу же отверг (например, замораживание индексации пособий для инвалидов и пожилых людей), но не исключено, что со стороны премьер-министра это был лишь тактический ход.

• Читайте также:
• Решение об отмене субсидирования яслей для ультраортодоксов опорочено, оспорено и отсрочено
• «Еврейская мощь»: Не поддержим бюджет без средств для полиции и ШАБАСа
• Государству не удается защитить в БАГАЦе дополнительное финансирование ультраортодоксальных образовательных сетей

В конце концов, Нетаниягу принял план министерства финансов и отклонил рекомендации своего экономического советника профессора Ави Симхона, связанные с увеличением бюджетного дефицита или принятием двухгодичного бюджета. Почему же успех Смотрича все еще не выглядит окончательным?

Во-первых, потому, что Нетаниягу не тот человек, который принимает решения до наступления последней минуты. Во-вторых, потому что он постоянно держит в уме 5 ноября и не хочет брать на себя никаких обязательств до тех пор, пока не станет известно имя следующего президента США. «Если победит Камала Харрис, не факт, что Биби продолжит бороться за нынешнюю коалицию», — заявил на этой неделе правительственный источник. Поэтому все нынешние обещания Нетаниягу ни у кого не вызывают особой уверенности.

«Конкретная угроза для ультраортодоксального электората»

Еще одна причина, по которой нельзя считать, что Смотрич уже добился успеха, заключается в планируемом сокращении ассигнований на нужды ультраоротдоксального сектора. Премьер-министр по-прежнему ведет с ультраортодоксами переговоры об увеличении зарплат преподавателей партийных образовательных сетей (в рамках программы «Офек хадаш»). И, что еще важнее, нерешенным остается вопрос о призыве ультраортодоксов в армию.

Каким образом Нетаниягу и Смотрич собираются утверждать замораживание социальных пособий и минимальной зарплаты, когда ультраортодоксы обеспечивают работу своих школ за счет подаяний, субсидирование их детских садов висит на волоске, а над 18-летними юношами нависает угроза призыва?

«Замораживание пособий нанесет тяжкий удар по нашему электорату, — говорит источник в одной из ультраортодоксальных партий. – Это уже не лозунги, а конкретная угроза. Ультраортодоксальным партия будет трудно с этим смириться, и они поведут решительную борьбу. Но, разумеется, прежде всего нужно решить вопрос о призыве. До этого вообще не о чем говорить».

Действительно, на днях поступило сообщение о том, что председатель партии «Еврейство Торы» Ицхак Гольдкнопф отвел Нетаниягу три недели для решения вопроса о призыве. Это – последний срок. Проблема призыва должна быть решена до наступления праздника Рош ха-шана, иначе о бюджете нечего говорить.

Неофициально ультраортодоксы передали предостережение премьер-министру еще месяц назад. Секретарь правительства адвокатом Йоси Фукс и бывший министр Ариэль Атиас (ШАС) ведут по этому поводу лихорадочные переговоры. Согласованный вариант решения проблемы должен быть готов до 1 октября.

В последние дни поступают сообщения о том, что Фукс и Атиас смогли добиться некоторого прогресса. Это означает, что вместо закона о призыве мы получим закон об уклонении от армейской службы. Большинство рекомендаций комиссии Шкеди останутся за его пределами. Главное – это удовлетворить лидеров ультраортодоксальной общины, даже ценой новых исков в БАГАЦ и конфликта с юридической советницей правительства. Будут иски, ну и что? Пока их рассмотрят, бюджет утвердят, и дело будет сделано.

Если 10% ультраортодоксов будут призваны – достаточно

Очевидно, по умолчанию ультраортодоксы будут получать освобождение от призыва – о всеобщей воинской повинности речь здесь вновь не пойдет. Вместо этого государство установит квоту на количество призывников, а не количество получающих от него освобождение.

По всей видимости, эта квота составит около 3000 призывников (из 12 000–15 000). Представители ЦАХАЛа утверждали, что в 2024–2025 гг. сумеют принять именно такое количество ультраортодоксальных новобранцев. Этим им будет объясняться низкая квота – на большее армия якобы не способна.

Один из представителей коалиции вроде как в шутку заявил, что кнессет, в конце концов, примет закон, предложенный два года назад министром обороны Бени Ганцем. Он устанавливал низкие нормы призыва и предоставлял освобождение от него молодым людям, достигшим возраста 23 лет. Этот законопроект был утвержден в первом чтении кнессетом предыдущего созыва. Три месяца назад он был реанимирован нынешней коалицией, что вызвало бурную общественную критику.

С одной стороны, «мягкий» вариант призыва, предложенный Ганцем, уже утвержден правительством. С другой стороны, он вызывает ожесточенное сопротивление нынешнего министра обороны, Йоава Галанта, председателя комиссии кнессета по иностранным делам и обороне Юлия Эдельштейна и некоторых других депутатов, в том числе от «Ликуда» и «Религиозного сионизма». Как они поведут себя в сложившейся ситуации?

Возможно, в окружении премьер-министра рассчитывают на политическую слабость потенциальных бунтовщиков и на то, что в канун осенних праздников общество вяло среагирует на утверждение закона о призыве. Комиссия кнессета по иностранным делам и обороне в последнее время его вообще не обсуждала – Эдельштейн отдыхал за границей. А Галанта некоторые аккуратно подталкивают к отставке.

Мессия не придет (на заседание финансовой комиссии кнессета)

Сейчас ультраортодоксальные партии стараются не вступать в конфликты. Этому способствовало решение минфина выделить образовательной сети «Еврейства Торы» 50 млн шекелей, чтобы помочь ей погасить долг Налоговому управлению (85 млн шекелей).

Поэтому «Еврейство Торы» поддержало законопроект о выходе за рамки бюджета 2024 года, который был утвержден на нынешней неделе в первом чтении. Речь идет о 3,35 млрд шекелей, который Смотрич хочет направить эвакуированным и резервистам, а заодно и некоторым министерствам, пострадавшим в результате горизонтального сокращения бюджета в нынешнем году.

В отличие от «Еврейства Торы», депутат кнессета Ави Маоз (председатель партии «Ноам») не голосовал вместе с коалицией. Вместо обещанных ему 24,5 млн шекелей на нужды Управления еврейской идентификации он получил всего 8,5 млн.

После утверждения в первом чтении законопроект поступил на рассмотрение финансовой комиссии кнессета. Но Смотрич неожиданно отказался от участия в посвященном этому вопросу заседании. Он объяснил это вызовом на совещание к премьер-министру. В оппозиции поспешили обвинить Смотрича в «бегстве», но вполне возможно, что глава минфина был бы рад прибыть на заседание комиссии. Начало нынешнего месяца сложилось для него довольно удачно.

Во-первых, объявленная 2 сентября всеобщая забастовка быстро была прекращена, а председатель Гистадрута Арнон Бен-Давид потерпел унизительное поражение «на своем поле» – в суде по трудовым конфликтам. Затем Нетаниягу утвердил основные принципы формирования бюджета и объем планируемого дефицита, а председатель учительского профсоюза Ран Эрез был вынужден пойти на уступки. Он прекратил непонятную (и неоправданную) забастовку учителей старших классов.

После речи Нетаниягу о Филадельфийской оси, операции ЦАХАЛа на Западном берегу и сообщений об аннексии «де-факто» территорий за «зеленой чертой» (путем распространения контроля Израиля на все сферы гражданского управления), Смотричу осталось только одно: полномасштабная война на севере. Тогда это точно будет неделя его мечты.

Ави Бар-Эли, TheMarker, Б.Е. Фото: Оливье Фитуси