Университеты в тревоге: студентов-резервистов могут освободить от трети экзаменов

Правительство продвигает законопроект, обязывающий университеты присваивать студентам-резервистам академические степени без прохождения полного курса занятий. Они должны быть освобождены от сдачи трети экзаменов, предусмотренных обычной учебной программой.

Этот законопроект, уже утвержденный кнессетом в первом чтении, привел к новому конфликту между правительством и университетами. Руководители академических учебных заведений считают данную инициативу грубым вмешательством в их дела, ведущим к снижению уровня высшего образования в Израиле. Имеются возражения и у министерства юстиции. Но в ходе последнего заседания министерской комиссии по вопросам законодательства все равно было принято решение уже на следующей неделе представить доработанный законопроект кнессету для утверждения во втором и третьем чтении.

В университетах считают, что правительство продвигает закон вместо того, чтобы выполнить свое обещание, данное студентам-резервистам: предоставить им время для изучения материала, пропущенного из-за армейской службы. Это обещание не выполнено из-за бюджетных трудностей и некоторых проблем логистики — в то время как предлагаемый правительством законопроект не требует дополнительного финансирования, поскольку не предусматривает продления учебы для студентов-резервистов.

• Читайте также:
• Университет Бен-Гуриона требует отстранить от занятий студента за пост о теракте 7 октября
• Студенты подали иск против канадского университета на 77 миллионов долларов за антисемитизм
• Израильские вузы признали: 20-30% студентов-резервистов не завершат обучение вовремя

Часть студентов университетов и колледжей до сих пор не вернулась к занятиям в полной мере. Фактически они пропустили начавшийся в январе семестр, который завершается уже на будущей неделе. Но правительство до сих пор не представило программу, позволяющую резервистам восполнить пропущенные занятия. Вместо этого оно продвигает законопроект, освобождающий студентов от изучения трети учебного материала.

В соответствии с предложением правительства, круг учащихся университетов и колледжей, имеющих право на льготы, будет расширен. В настоящее время на них могут претендовать только те, кто отслужили в армии 14 дней в течение года. После утверждения нового закона льготами смогут воспользоваться резервисты, отслужившие и 10 дней (возможно с перерывами). Одновременно с этим академические учебные заведения лишатся возможности предъявлять собственные условия студентам-резервистам. Вместо этого они будут обязаны отчитываться перед правительством о соблюдении нового закона.

Студенты-резервисты получат и некоторые другие льготы. Например, вместо письменного экзамена они смогут сдавать устный или ограничиться подачей курсовой работы. Они смогут воспользоваться этим правом для получения оценок по четырем дисциплинам. Таким образом предусмотренные для резервистов льготы будут распространяться на треть учебного материала, необходимого для получения первой академической степени.

С началом войны руководители университетов поддержали предоставление временных льгот резервистам, однако сейчас они возражают против их закрепления на постоянной основе в законодательном порядке. Преподаватели университетов и колледжей не понимают, каким образом получившие выпускники, пропустившие треть учебного материала, смогут устроиться на работу. Уровень их профессиональной подготовки будет вызывать большие сомнения. Поэтому руководство высших учебных заведений категорически возражает против вмешательства правительства в учебный процесс с помощью принятия нового законодательства. В настоящее время всем студентам-резервистам, вернувшимся к учебе, предоставляется возможность восполнить пропущенный материал – с этой целью для них организуются дополнительные занятия.

Продвигаемый правительством законопроект является проблематичным и по некоторым другим обстоятельствам. В частности, при зачислении на учебу он предоставляет приоритет абитуриентам, проходящим резервистскую службу в боевых частях. Таким образом все остальные оказываются в проигрышной ситуации и подвергаются своеобразной дискриминации. В министерстве юстиции опасаются, что это может быть истолковано как нарушение принципа равенства. Правительство могло бы избежать этого путем увеличения набора в высшие учебные заведения, однако это требует дополнительных бюджет затрат, а лишних денег в государственной казне сейчас, как известно, нет.

Новый закон обязывает университеты и колледжи самостоятельно финансировать организацию дополнительной учебы для студентов-резервистов в объеме 16 групповых и персональных занятий. Кроме того, высшие учебные заведения должны будут из собственных бюджетов выделять средства на выплату им стипендий, необходимых для покрытия платы за обучение. При этом никакой дополнительной помощи от государства вузы не получат. Хотя правительству прекрасно известно, что университетам будет очень трудно найти преподавателей, а также изыскать учебные классы и свободные часы для проведения столь крупного количества дополнительных занятий.

В течение последнего времени на рассмотрение кнессета несколько частных законопроектов о льготах для студентов-резервистов. Один из них, предусматривавший увеличение государственной поддержки учащихся вузов, был поддержан Советом по высшему образованию. Однако правительство решило продвинуть собственный закон, не предусматривающий увеличения расходов на нужды студентов.

Во многом правительственная инициатива основывается на частных законопроектах депутатов кнессета Михаэля Битона («Ликуд») и Моше Тур-Паза («Йеш атид»), сторонником которых является министр просвещения Йоав Киш. В ходе заседании комиссии кнессета по вопросам образования, Киш вступил в полемику с представителями министерства юстиции и поддержал предоставление приоритета резервистам боевых частей при зачислении в высшие учебные заведения.

Как уже было сказано, предложенный правительством законопроект ограничивает академическую свободу университетов и колледжей. Поэтому их руководители резко возражают против его утверждения во втором и третьем чтении. Они также обеспокоены тем, что правительство пытается представить их как противников оказания помощи студентам-резервистам, вопреки реальному положению дел. При этом само правительство не выполнило данных студентам-резервистам обещаний.

Университеты и колледжи с первых дней войны оказывают разнообразную помощь призванным в армию учащимся, в том числе материальную. Для резервистов организуются дополнительные занятия, и в случае необходимости они освобождаются от сдачи экзаменов по некоторым дисциплинам. Однако эти вопросы высшие учебные заведения решают самостоятельно, с учетом всех сопутствующих обстоятельств. Для этого им вовсе не нужен правительственный закон, лишающий академические заведения свободы действий.

Лиор Датель, TheMarker, Б.Е. Фото: Оливье Фитуси