Уменьшает ли неравенство программа «Цена для новосела»?

Разработчики программы по продаже льготных квартир ставили себе целью не только ослабить жилищный кризис, но и сократить неравенство между израильтянами, помогая малообеспеченным молодым семьям приобрести свою первую квартиру. Новое исследование Банка Израиля показывает, что эта цель не достигнута.

Банк Израиля утверждает, что программа «Цена для новосела» повысила доступность жилья для израильтян в целом, но, в то время как шансы среднего класса и тем более самых обеспеченных израильтян приобрести квартиру значительно выросли, для необеспеченных молодых семей ситуация изменилась несущественно и социальные разрывы продолжили увеличиваться.

В исследовании, проведенном Дарин Вайсман из исследовательского отдела Банка Израиля, изучалось влияние государственной политики в области строительства и жилищных субсидий на семьи, у которых раньше не было собственных квартир. После непрерывного роста квартирных цен в 2008-2015 годах обеспечение доступности своего жилья стало одной из основных задач правительства. На государственном уровне были предприняты шаги по увеличению предложения жилья и удешевлению его для определенных категорий покупателей.

Наряду со значительным увеличением объемов строительства главной мерой стал запуск в 2015 году государственной программы «Цена для новосела», в рамках которой не имевшие собственных квартир молодые пары получили возможность купить их по сниженным ценам. Государство продавало землю по субсидированной цене застройщику, предлагавшему самую низкую конечную цену квартиры, а право на покупку разыгрывалось в ходе лотерей, участвовать в которых могли те, кто отвечал критериям министерства строительства. Главными критериями был возраст покупателей и отсутствие у них собственного жилья.

• Читайте также:
• Специалисты по соцобеспечению предупреждают: «Политика правительства вредит самым слабым»
• Сделки недели. Где 6-комнатный коттедж продается менее чем за 1,5 млн шекелей?
• Какие районы Израиля располагают самым высоким потенциалом роста цен на квартиры?

В первой части исследования были рассмотрены социально-экономические характеристики, такие как возраст, семейное положение и доходы впервые приобретающих квартиры в 2012-2015 и 2016-2019 годах, а также характеристики покупаемых квартир. Применительно к 2016-2019 годам отдельно анализировали данные купивших квартиры в рамках программы и купивших жилье на свободном рынке. Во второй части исследования был рассмотрен вопрос о том, как изменились шансы семей из разных групп населения впервые приобрести квартиру в 2016-2019 годах по сравнению с предыдущими (2012-2015).

Что обнаружило исследование?

В ходе исследования установлено, что социально-экономические характеристики тех, кто покупал квартиры на свободном рынке в 2016-2019 годах, были такими же, как и характеристики купивших квартиры в 2012-2015 годах, до запуска программы «Цена для новосела». Среди тех, кто купил квартиры в рамках программы, большей была доля супружеских пар и семей с детьми. При рассмотрении только семейных домохозяйств (с двумя потенциальными кормильцами) обнаружено, что их средний доход был примерно таким же, как и доход покупавших квартиры на свободном рынке.

Результаты анализа свидетельствуют, что в 2016-2019 годах шансы молодых семей, особенно с детьми, впервые приобрести квартиру увеличились, в том числе за счет участия в программе «Цена для новосела».

Также было установлено, что вероятность приобрести свои первые квартиры увеличилась среди всех потенциальных покупателей, но сильнее всего – у 20% самых обеспеченных семей, особенно по сравнению с 20% самых малообеспеченных. Иными словами, социальные разрывы после запуска программы только увеличились.

А что произошло с теми, кто не купил квартиры в рамках программы «Цена для покупателя» – либо потому, что они не выиграли в лотерею, либо потому, что не имели право на участие? Выяснилось, что их шансы купить квартиры остались такими же, как и в 2012-2015 годах. Более того, шансы на покупку квартир на периферии для 20% самых малообеспеченных семей даже немного повысились.

Вывод? Увеличение предложения в 2016-2019 годах привело к тому, что шансы купить собственную квартиру не снизились и у тех, кто не выиграл квартиры в рамках лотерей. Исходя из этого в Банке Израиля отмечают, что поддержание высокого уровня предложения, как это было, например, в 2021-2022 годах, важно для сохранения доступности жилья для всего населения – как для тех, кто имеет право на скидку, так и для не располагающих таким правом (а также для тех, кому не удалось выиграть право на покупку льготной квартиры в ходе лотереи).

Офер Петерсбург, Walla. Фото: Давид Граевский √