Ультраортодоксы-уклонисты обеспокоены запретом на выезд из Израиля накануне праздника Песах

У меня разрывается сердце, когда я читаю ответ ЦАХАЛа на петицию в Высший суд справедливости (БАГАЦ) относительно хода призыва ультраортодоксов. Суть в том, что никакого прогресса нет: разослано 10 тысяч повесток, призвано 177 ультраортодоксов — и ЦАХАЛ практически умоляет суд дать ей, армии, выход из этого тупика.

Согласно отчету ЦАХАЛа Высшему суду справедливости, после 10 000 отправленных повесток 804 человека явились на призывной пункт. Из них 177 были призваны, 183 получили дату призыва и 62 были освобождены от призыва. Остальные находятся на разных стадиях призыва.

Страдания ЦАХАЛа тройственны. Во-первых, ЦАХАЛ обращается в БАГАЦ и утверждает, что призыв ультраортодоксов саботирует военные усилия. Не меньше. «Было ясно, что объем призыва в 14 000 в течение трети года является беспрецедентным профессиональным вызовом для системы призыва, особенно если принять во внимание, что большинство призывников не сотрудничают и, следовательно, требуют чрезвычайных инвестиций ресурсов для полного осуществления правоприменительных процессов», — пишут в ЦАХАЛе.

«Все это — в период боевых действий, когда нагрузка на кадровые системы наиболее велика, что связано с необходимостью расширения рядов и проведения процессов комплектования как военнослужащих срочной службы, так и резервистов», — отметили в армии.

Во-вторых, армия осознает, что ее попытки призыва провалились, и поэтому просит суд разрешить ей отправлять повестки, шансы на успех которых, по ее оценке, выше. Другими словами: повестки о призыве на военную службу, нацеленные на работающих ультраортодоксов.

ЦАХАЛ уже разослал 10 000 повесток о призыве, треть из них — работающим ультраортодоксам. Готовясь к отправке еще 14 000 повесток, ЦАХАЛ просит вновь отправить треть работающим ультраортодоксам. По оценкам ЦАХАЛа, исходя из того, насколько мало ультраортодоксов было мобилизовано на данный момент, вероятность успеха в вербовке ультраортодоксального работника выше, чем ультраортодокса, который все еще учится иешиве.

Проблема в том, что отправка повесток о призыве только работающим ультраортодоксам, как будто выход на работу наказывается призывом в ЦАХАЛ, также является неравным, также вредит попыткам интегрировать ультраортодоксов в рынок труда, а со временем укрепит иешивы и превратит их в города-убежища от призыва в ЦАХАЛ. Поэтому министерства юстиции и финансов выступают против этого, и сейчас решение должно быть принято Высшим судом справедливости.

Третье несчастье ЦАХАЛа заключается в том, что он действует со связанными за спиной руками, поскольку министр обороны Исраэль Кац препятствует усилиям по призыву. В своем ответе ЦАХАЛ подробно описывает дискуссию, состоявшуюся с министром в начале марта, в ходе которой глава отдела кадров признал, что он тоже не испытывает оптимизма по поводу следующих 14 000 повесток.

Кац использовал честный ответ главы отдела кадров, чтобы повторить и заявить, что нет никаких шансов призвать ультраортодоксов силой, и единственный способ добиться успеха в их призыве — только принятие закона о призыве (об освобождении). Однако Кац не помешал ЦАХАЛу подготовить 14 000 новых повесток, причем 5 000 из них уже отправлены.

Кац лишает ЦАХАЛ единственного шанса добиться успеха в призыве, уклоняясь от обсуждения расширения индивидуальных санкций. В своем ответе ЦАХАЛ подробно описывает, как юрисконсульт правительства Гали Бахарав-Миара в начале марта обратилась к Армии обороны Израиля с просьбой провести обсуждение расширения санкций и как заместитель юридического советника, адвокат Гиль Лимон, направил об этом письмо-напоминание в середине месяца. На сегодняшний день такого обсуждения не проводилось, и суть в том, что ЦАХАЛ не имеет возможности расширять санкции в отношении ультраортодоксов, которые уклоняются от призыва.

Легкость, с которой министр обороны Кац предоставил ЦАХАЛу полномочия направить еще 14 000 повесток, одновременно отложив введение новых персональных санкций в отношении ультраортодоксов, уклоняющихся от призыва, рассматривается как важный сигнал. Несмотря на отсутствие успехов в призыве ультраортодоксов, есть признаки растущего давления в ультраортодоксальном обществе по поводу санкций.

Одним из явных признаков является попытка с их стороны обойти прекращение действия скидок на детский сад в начале марта. Из примерно 7000 ультраортодоксов, которые перестали получать скидки, примерно от 700 до 1000 внезапно попросили изменить свой статус, чтобы претендовать на скидку.

Вместо скидки, которую они получали до сих пор в силу того, что были студентами иешивы, они запросили скидку за то, что являются работающими ультраортодоксами: предъявили платежные ведомости, заявили, что записались на профессиональное обучение или показали, что открыли бизнес и получили в налоговом органе статус мелкого предпринимателя. На душе становится тепло, когда ультраортодоксы внезапно вот так стремятся на рынок труда, но госорганы, конечно, подозревают, что это ложные сведения, чтобы получить скидки в детских садах.

В связи с этим Лимон сейчас рассматривает возможность ужесточить тесты по этим двум статусам: потребовать от них доказательств того, что они уже работают или проходят профессиональную подготовку (включая подтверждение участия в занятиях) или ведут малый бизнес (включая подтверждение оборота бизнеса), за последние три месяца. Это отличается от существующей ситуации, когда заявить о смене статуса и пройти тестирование можно только за три месяца вперед – на практике уже в конце текущего учебного года. Во всяком случае, до решения минюста скидка фактически была прекращена в марте.

Также появляется все больше свидетельств растущего давления в отношении запрета на выезд из страны, особенно накануне праздника Песах. Согласно отчету ЦАХАЛа Высшему суду справедливости, 2323 ультраортодокса уже были объявлены нарушившими приказ о призыве на военную службу, и им был издан Приказ 12, который позволяет применять санкции, включая запрет на выезд из страны. Это 23% ультраортодоксов, которым были разосланы повестки, и ожидается, что эта доля будет увеличиваться. Сроки издания приказа 12 зависят от темпов работы в ЦАХАЛе, и любому, кто не подчинился присланной повестке, грозит арест в аэропорту.

Более того, ЦАХАЛ и Управление народонаселения ужесточили процедуры в аэропорту «Бен-Гурион»: вместо того, чтобы предоставить представителю ЦАХАЛа в аэропорту свободу действий в отношении любого ультраортодокса, желающего выехать за границу, в результате чего представители ЦАХАЛа почти всегда отказывались от соблюдения запрета на выезд, было установлено, что любой ультраортодокс, имеющий приказ, запрещающий ему выезд из страны, будет автоматически арестован. Свобода действий будет сохранена только для исключительных случаев.

Хотя кажется, что орды ультраортодоксов не стучатся в двери аэропорта, есть достаточно тех, кто в настоящее время обеспокоен тем, что их пасхальные каникулы будут испорчены неожиданным арестом в Израиле. Тревога существует в основном среди сильных и имеющих связи ультраортодоксальных семей.

Пока что эти неудобства не отражены в данных о призыве, но растущее давление на ультраортодоксальную улицу, проявляющееся в уклонении Каца от обсуждения этого вопроса, указывает на то, что существуют совокупно эффективные санкции. Продолжение и решительное соблюдение санкций с течением времени может привести к ожидаемому повороту в призыве ультраортодоксов, если только правительство и Кац позволят это сделать.

Мейрав Арлозоров, TheMarker, Ю.Л. Фото: Итай Рон ∇