Ультраортодоксы получат миллиарды, о которых и не мечтали. «Банкет» – за счет всех израильтян

Жизнь в Израиле дорожает, а тысячи семей не могут справится с повышающимися процентами по ипотеке. Но Нетаниягу заботит не это – а то, как удовлетворить растущие аппетиты своих партнеров по коалиции.

Вечером 7 мая в руки журналистов попал первый проект распределения «коалиционных денег». Судя по нему, ультраортодоксальные партии получат беспрецедентные бюджеты – более 5 миллиардов шекелей за два года. Рассказываем, куда пойдут эти деньги.

Что такое «коалиционные деньги»?

Это средства из госбюджета, которые выделяют на конкретные цели по требованию отдельных партий и в соответствии с коалиционными соглашениями.

Минфин называет их «средствами на обеспечение политических соглашений». «Коалиционные деньги» позволяют партиям показать своим избирателям, как они борются за их интересы.

• Читайте также: 
• Бен-Гурион не подозревал, что совершает роковую ошибку. Мы должны ее исправить
• Кого израильтяне хотели бы видеть премьер-министром? Опубликованы результаты опросов
• Продуктовые карточки от Дери получали в первую очередь ультраортодоксы. Теперь в ШАС хотят повторить этот трюк?

Уже в марте 2023 года стало известно, что на выполнение коалиционных соглашений в госбюджете отведут рекордную сумму. Всего на «хотелки» коалиции за два года планируется выделить 12,5 миллиарда шекелей. 5,3 миллиарда будут заложены в бюджете на 2023 год и 7,2 миллиарда – в бюджете на 2024-й.

Однако есть опасения, что сумма в конечном итоге превысит эти рамки, установленные минфином. Сомнительно, что сам Биньямин Нетаниягу или министр финансов Бецалель Смотрич попытаются смягчить требования к коалиционному бюджету.

Куда пойдут эти деньги?

Ультраортодоксы получат миллиарды, о которых раньше и не мечтали, отмечает журналист 13-го канала ИТВ Равив Друкер.

Вот какими будут вливания в их общину:

3,7 миллиарда шекелей – прибавка к финансированию йешив. Важно: речь идет только о прибавке. Йешивы и до этого получали деньги от государства – максимальный размер вливаний составлял 1,2 миллиарда шекелей в год. То есть госфинансирование йешив увеличат более чем вдвое.

1,18 миллиарда шекелей пойдут на повышение зарплаты учителям частных ультраортодоксальных школ, признанных министерством просвещения и получающих субсидии от государства (аккредитованное неофициальное образование – учебные учреждения, не принадлежащие государству, но находящиеся под его частичным контролем).

Одновременно государство отменит требование, чтобы в таких школах преподавали основные предметы (английский язык и математика). Раньше это было условием для получения субсидий от государства.

500 миллионов шекелей будут переданы министерству еврейской традиции, которое возглавляет Меир Поруш («Еврейство Торы»)

Еще 500 миллионов шекелей к концу 2024 года получит новый ультраортодоксальный орган власти, который будет создан при канцелярии премьер-министра.

160 миллионов шекелей заложены на строительство религиозных зданий.

850 миллионов шекелей получит на программу «продуктовых карточек» МВД, которое контролирует ультраортодоксальная партия ШАС.

Эта сумма стоит особняком. На первый взгляд, это не секторальное вложение. Теоретически продуктовые карточки могут получить неимущие из любого города или общины. Но на практике во время пандемии коронавируса львиную их долю получили жители ультраортодоксальных городов.

Главным критерием было постоянное право на 70-процентную скидку на «арнону» – муниципальный налог на недвижимость. Тем, у кого такая скидка уже была, карточки на бесплатное получение продуктов выдавали автоматически. При этом жители ультраортодоксальных городов оформляют скидку на «арнону» массово и организовано, иногда с помощью лидеров своих общин.

Тем же, у кого скидки не было, еще нужно было подать заявление и доказать, что их доходы ниже определенной черты. Теперь, похоже, ШАС хочет повторить свой трюк – чтобы получить еще больше влияния на избирателей.

Еще 150 миллионов шекелей МВД получит на новое подразделение по делам периферии, которое потребовал создать Арье Дери.

«Религиозный сионизм»

Блок «Религиозный сионизм» не сильно отстает от ультраортодоксов в дележке пирога. Настоящий «бриллиант» в этой короне – министр национальной безопасности Итамар Бен-Гвир (партия «Еврейская мощь»). Он получит для своего министерства дополнительно 1,23 миллиарда шекелей коалиционных денег: 350 миллионов в текущем году и 880 миллионов – в 2024-м.

По сравнению с этим скромно смотрится бюджет в 675 миллионов шекелей в год на такую «маловажную» вещь, как укрепление системы здравоохранения (минздрав Израиля, как и МВД, контролирует партия ШАС).

Министерство национальных миссий, возглавляемое Орит Струк, получит на различные проекты 750 миллионов шекелей.

Струк обещала сформулировать «национальный план углубления еврейской идентичности для различных слоев населения». На эти деньги будут создавать центры изучения наследия, традиций и еврейского самосознания.

Примерно тем же будет заниматься глава партии «Ноам» Ави Маоз – но только во главе специально созданного для него Управления еврейской национальной идентичности при канцелярии премьер-министра.

Маоз известен своим крайним религиозным мессианством, гомофобией и мизогинными взглядами – он, к примеру, выступает против службы женщин в ЦАХАЛе. На продвижение своей повестки его Управление получит от государства 285 миллионов шекелей.

85 миллионов шекелей в год пойдут на государственное религиозное образование.

Бюджет в 24 миллиона шекелей выделен на приобщение граждан к наследию рава Хаима Друкмана – одного из лидеров религиозного сионизма.

По 10 миллионов шекелей в год будут выделять местным советам на территориях – в качестве компенсации за отсутствие дохода от муниципального налога на недвижимость («арноны»).

4 миллиона шекелей пойдут на создание Центра наследия Гуш-Катифа (блок еврейских поселений на юге сектора Газа, который был эвакуирован в августе 2005 года).

6 миллионов шекелей на два года выделены на консультирование и обучение по вопросам «семейной чистоты» – что бы это ни значило.

Это разделение бюджетов – лишь частичное. Суммы могут изменяться и даже увеличиваться, до тех пор пока закон о госбюджете не будет вынесен в кнессет во втором и третьем чтениях.

В свете продолжающихся переговоров между Биньямином Нетаниягу и ультраортодоксальными фракциями можно предполагать, что ультраортодоксы выторгуют себе дополнительную «компенсацию» в обмен на отсрочку с принятием закона о призыве.

Есть и другая проблема. Объем «коалиционных денег» в принципе сложно отследить, так как эти расходы могут быть интегрированы в госбюджет как часть государственной политики. Например, правительство решает увеличить бюджет того или иного министерства.

Кто и как раньше тратил «коалиционные деньги»?

На сегодняшний день нет процедуры, четко регламентирующей, какие деньги предназначены для реализации коалиционного соглашения, а какие отводятся в рамках изменения бюджетов министерств.

Пример этого можно найти в бюджете на 2021-2022 годы, когда тогдашний министр финансов Авигдор Либерман работал над увеличением надбавки к доходу для пожилых людей на сумму около 1,5 миллиарда шекелей.

Эта политика никогда не обсуждалась профессиональным эшелоном. Многие утверждали, что эти средства в основном предназначались для помощи избирателям Либермана, репатриантам из стран бывшего СССР, часть из которых, хотя и работали в Израиле долгие годы, не накопили себе пенсий.

В бюджете 2015 года резкое увеличение детских пособий по требованию ультраортодоксальных фракций тоже не рассматривалось как «коалиционные деньги».

Формально в госбюджете на 2015-2016 годы на коалиционные соглашения было выделено 1,45 миллиарда шекелей в 2015 году и 2,5 миллиарда – в 2016-м. Однако, по словам чиновников из минфина, на реализацию коалиционных соглашений тогда тратили по 8 миллиардов в год.

В бюджете на 2017-2018 годы на коалиционные нужды формально выделялось лишь 680 миллионов шекелей в год. В бюджете на 2019 год – 1,3 миллиарда.

Правительство Беннета – Лапида на эти нужды формально выделило лишь 700 миллионов шекелей на бюджетный год. Однако министерство финансов утверждает, что реальная сумма составила около 6 миллиардов шекелей.

По материалу TheMarker, «Детали», Д.Г. Фото: Охад Цвигенберг √