Ультраортодоксальные партии распоряжаются бюджетом, а Ронен Бар расплачивается за это

Решение Нетаниягу уволить главу ШАБАКа Ронена Бара именно сейчас обусловлено множеством причин. Одна из них заключается в том, что Нетаниягу уверен, что ему удастся утвердить бюджет на 2025 год, несмотря на препятствие в виде «закона о запрете призыва на военную службу». Если бюджет будет одобрен, Нетаниягу, скорее всего, купит себе и своему правительству еще один год передышки.

Ожидается, что закон о бюджете будет одобрен кнессетом в ближайшие недели. С того момента, как ультраортодоксы сняли свое вето на неодобрение закона о воинской повинности, большинство за одобрение бюджета практически гарантировано. Ожидается, что Нетаниягу добьется своего политического выживания, но цена, которую он платит на этом пути — в том числе и в экономическом плане — тяжелая.

Еще в конце декабря уже было одобрено увеличение бюджета на 36 миллиардов шекелей, частично за счет повышения налогов, а частично за счет сокращения расходов. Среди них были неочевидные налоги, такие как повышение дополнительного налога на сверхвысокие доходы, и самый важный шаг — одобрение налогообложения нераспределенной прибыли. Надо сказать, к чести коалиции, а также к чести министра финансов Смотрича и премьер-министра Нетаниягу, что важный структурный шаг по налогообложению нераспределенной прибыли был одобрен – и уже реализован.

Но на этом комплименты заканчиваются. Других значительных структурных достижений в бюджете на 2025 год нет. Даже те немногие структурные предложения, которые были включены в закон о регулировании экономики, почти все были исключены или были изменены и значительно сокращены. И это несмотря на абсолютный контроль коалиции над кнессетом.

Таким образом, редкое политическое соглашение о создании городских транспортных властей — первое за 30 лет — не переросло в законодательный процесс. После десятилетий неудач впервые было достигнуто соглашение между министерством транспорта и большинством местных властей, и муниципалитет Тель-Авива остался единственным возражающим. Однако это предложение не продвигается из-за борьбы за власть между Смотричем и Давидом Битаном, которые не согласны с составом комиссии кнессета, где будет обсуждаться это предложение.

Они не прошли через сито

В течение двух месяцев, с тех пор как были утверждены рамки бюджета на 2025 год, финансовая комиссия кнессета, возглавляемая депутатом Моше Гафни, медлила и отказывалась обсуждать несколько оставшихся предложений в законе о регулировании экономики. На прошлой неделе она неожиданно проснулась. Комиссия в течение одной недели завершила обсуждение всех предложений.

После окончания стало ясно, что лишь малый процент того, что было представлено в комиссию, прошел ее фильтр. Гафни, несомненно, из-за своего гнева по поводу неодобрения закона о воинской повинности, несомненно, из-за разногласий между ним и министром финансов Смотричем и, несомненно, из-за других неизвестных интересов, выбросил большую часть предложений в мусор.

Предложения, не одобренные финансовой комиссией, представляют собой комплекс мер по сокращению черного капитала, которые выдвинуло Налоговое управление. По оценке Управления, в случае полной реализации эти меры, направленные на борьбу с преступностью, отмыванием денег и уклонением от уплаты налогов, должны были увеличить доходы государства примерно на 3 миллиарда шекелей.

К примеру, все предложения по налогообложению владельцев инвестиционных квартир были категорически отвергнуты или даже не выносились на обсуждение. Попытка ввести обязанность по отчетности по доходам от аренды (только обязанность по отчетности, без изменения налога) вообще не обсуждалась. Введение дополнительного налога на огромную прибыль, которую получает верхний дециль от продажи инвестиционных квартир (дополнительный налог на прибыль от повышения стоимости), не обсуждалось.

Кроме того, вообще не обсуждалось замораживание потолка освобождения от арендной платы, что привело бы к эрозии этого необоснованного освобождения, которое оставляет доход инвесторов в жилье без налогов, а введение налога на тех, кто сдает в аренду апартаменты для отдыха (Airbnb), было отклонено.

Еще одним предложением, которое вообще не обсуждалось, хотя оно ждало обсуждения уже два года, было применение «закона о наличных» к кредитам в финансовых учреждениях. Другими словами: запрет пунктам обмена валюты и ГМАХам принимать наличные деньги (например, обналичивание чеков) на сумму, превышающую 6000 шекелей. Этот шаг действительно важен в борьбе с отмыванием денег и преступными организациями, особенно в арабском обществе, но каковы шансы, что Гафни одобрит какое-либо ограничение деятельности ГМАХов?

В итоге было одобрено только пять мер, большинство из них частично, таких как изменение зеленого налога на автомобили, снижение минимального порога обязанности отчитываться по НДС, а также снижение порога обязательства использовать цифровую счет-фактуру.

Искаженные приоритеты

В итоге Гафни поигрался с бюджетным предложением и утвердил то, что он хотел и как он хотел. Ценой неодобрения предложений в комиссии станет введение дополнительного фронтального сокращения бюджетов министерств в 2-3 миллиарда шекелей, чтобы компенсировать потерю доходов. То есть бюджеты на образование и здравоохранение будут сокращены, поскольку Гафни отказался наложить обязанность по отчетности на инвесторов в недвижимость.

Правительство продержится еще год, но экономике Израиля придется ждать, пока другие правительства спасут ее от банкротства.

Моше Гафни заявил: «К концу 2024 финансового года финансовая комиссия, возглавляемая депутатом кнессета Моше Гафни, приняла множество сложных налоговых мер, которые были введены министерством финансов. Также в течение последних двух месяцев комиссия одобрила множество дополнительных поправок, таких как расширение обязанности по представлению подробного отчета, изменение модели фиктивных счетов-фактур, расширение расходов, которые не разрешены в качестве вычетов, налогообложение льгот по зеленым автомобилям и многие другие, которые также были внесены минфином в целях соблюдения бюджетных рамок.

Кнессет имеет право принимать решения по законодательным процедурам. Это меры, влияние которых на государственный бюджет незначительно по сравнению с мерами, одобренными комиссией с целью защиты населения и бизнеса в Государстве Израиль, с упором на малый бизнес. Многие из них серьезно пострадали во время войны — одного из самых трудных времен, которые знал Израиль».

Мейрав Арлозоров, TheMarker, Ю.Л. Фото: Роман Янушевский ∇