Тысячи пожилых людей страдают из-за плохого ухода

Половина сотрудников, ухаживающих за пожилыми людьми на дому, не имеет должной подготовки. Это следует из отчета госконтролера, который проверил, как государство оказывает помощь этой группе населения.

Публикация отчета была приурочена к Международному дню пожилых людей, которые отмечается 1 октября. Он передан комиссии кнессета по госконтролю. Описанная в нем картина, включающая свидетельства 687 человек, как тех, кто нуждается в уходе, так и членов их семей, выглядит очень мрачной — низкое, доходящее порой до пренебрежения к 165 тысячам граждан качество ухода на дому не только нарушает право человека на достойную старость, но и негативно влияет на состояние его физического и психического здоровья.

В 2016 году Институт национального страхования («Битуах Леуми») выделил на уход за пожилыми израильтянами примерно 5,8 млрд. шекелей. Но иногда пособие по уходу не покрывает общих расходов на эти нужды. Дополнительные частные расходы оценивались в 3,8 млрд. шекелей (данные за 2013 год). Но они к тому же растут. Продолжительность жизни в Израиле — одна из самых высоких в мире. Доля пожилых людей в населении страны тоже очень высока, и, по прогнозу, к 2035 году достигнет 13,7%. Тогда получать пособия по долгосрочному уходу будут 361 000 человек, а затраты на них достигнут 12,6 млрд. шекелей.

Однако огромные суммы, выделяемые на оказание помощи, порой не доходят до адресатов, а члены семей и сами подопечные часто вынуждены подписывать тем, кто за ними ухаживает, фиктивные рабочие часы. Государственные структуры не оказывают семьям должной поддержки, а договоренность о выделении большего числа часов по уходу за пожилыми людьми с высоким уровнем зависимости не соблюдается.

Уход на дому предоставляется 116-ю компаниями, а также некоммерческими организациями, выигравшими конкурсы «Битуах Леуми». По данным на декабрь 2015 года, в них трудились 80 тысяч израильтян. и еще около 37 000 человек наняли иностранцев для ухода за собой. Одной из основных проблем здесь является отсутствие контроля за подготовкой сотрудников. Компании по найму провели профессиональную подготовку лишь 30% своих сотрудников — как израильтян, так и иностранцев. За соблюдением договоров в данной сфере «Битуах Леуми» не следит.

Пособие по уходу выплачивается в Израиле с 1988 года. И хотя с тех пор в стране произошли демографические, культурные и общественные изменения, Институт национального страхования не провел опрос своих подопечных, не выработал программу расширения предоставляемых им услуг и не рассмотрел возможность изменить критерии, чтобы улучшить качество жизни пожилых людей и членов их семей. Потому сегодня составители отчета рекомендуют упорядочить структуру распределения ответственности за обеспечение качества услуг на дому. Институт национального страхования должен удостовериться в том, что Министерство соцобеспечения и больничная касса «Клалит» выполняют свои обязанности по контролю за качеством домашнего обслуживания. Следует ужесточить контроль за подготовкой тех, кто ухаживает за пожилыми людьми, а также за процессом оплаты деятельности компаний по найму рабочей силы в этой сфере. Следует также устранить препоны, стоящие перед пожилыми людьми на пути к посещению дневных центров. Ответственность за принятие соответствующих мер и разработку всеобъемлющей реформы в этой области лежит на министре социального обеспечения Хаиме Каце.

Олег Линский, «Детали». Фото (иллюстрация): Эяль Туаг