Тяп-ляп – и госбюджет готов. Но как его выполнять, никому не понятно

В прошлый четверг в 11:30 стартовало марафонское заседание правительства, посвященное обсуждению госбюджета. Оно продолжалось до поздней ночи. Потом министры ненадолго разошлись, чтобы вздремнуть и в 9:00 утра вернуться к прерванной дискуссии. Голосование состоялось в пятницу, 24 февраля, около 13:30. Улыбающиеся министры, позируя перед телекамерами, дружно потянули руки вверх и поспешили по домам – готовиться к наступлению субботы. Бюджет был утвержден.

С наступлением субботы министр финансов и его штаб (все – религиозные люди) выключили телефоны, помолились и отправились отдыхать. Но большинство чиновников минфина, измотанных круглосуточными совещаниями и дискуссиями последних дней, продолжили работу. Они попытались навести хоть какой-то порядок в свалившемся на них хаосе, чтобы окончательно не выбиться из установленного Бецалелем Смотричем плотного графика.

Смотрич однозначно заявил своим подчиненным, что, с его точки зрения, «по субботам работы нет». Но у работников минфина не осталось иного выбора. Насколько нам известно, некоторых представителей штаба министра было нелегко достать и на исходе субботы, и только в воскресенье утром они появились на работе.

Подготовку к утверждению бюджета – 2023/24 руководители минфина вели вполсилы. Возможно, это связано с тем, что ни у Смотрича, ни у нового гендиректора министерства Шломи Хейзлера нет опыта подобной работы. Они не осознают всей сложности этого процесса. К тому же Смотрича в последние дни больше интересовал захват «плацдарма» в минобороны, а не чем проблемы бюджета. Он неделями отсутствовал в минфине и всерьез взялся за дело только в последние дни, когда сводить концы с концами было уже поздно.

Именно это – одна из причин острых разногласий между министерством финансов и другими министерствами. Например, министр туризма Хаим Кац в знак протеста против происходящего бойкотировал голосование (в бюджет заложена отмена освобождения от НДС для зарубежных туристов, что повысит стоимость отдыха в Израиле на 17%, а бюджет министерства туризма сокращен сразу на 20%. – Прим. «Деталей»).

Откуда возьмется добавка к бюджету полиции?

Недобросовестная подготовка к утверждению бюджета привела к тому, что министры не получили его в полностью доработанном виде.

Всем понятно, что большинство членов правительства не успевают детально изучить 400-страничный документ. Но по крайней мере они могут понять, что происходит конкретно с их министерством.

На этот раз хаос продолжается и после голосования. «Все решения были приняты за нашей спиной, – говорят чиновники бюджетного отдела минфина. – Только сейчас мы начинаем получать релевантные данные. Из них становится ясен огромный разрыв между полученными министрами обещаниями и тем, что мы можем реально им выделить, не выходя за бюджетные рамки. Никто не представляет себе, как можно решить эту проблему».

Возьмем, к примеру, одно из важнейших достижений нового бюджета – 9 миллиардов шекелей, которые выбил для полиции министр национальной безопасности Итамар Бен-Гвир.

В минфине говорят, что эта сумма завышена сверх всякой меры и нет никакой причины для столь резкого увеличения полицейского бюджета. В окружении Бен-Гвира, в свою очередь, утверждают, что решение вопроса вообще не находится в компетенции чиновников минфина.

«Соглашение было достигнуто с премьер-министром и министром финансов, а не с чиновниками, – подчеркивают приближенные Бен-Гвира. – Мы учитываем, что готовится сокращение бюджетов всех министерств на 3%. И, хотя Бен-Гвиру это не нравится, даже после урезания добавка, которую получит полиция, будет самой большой за очень много лет».

Этот конфликт как нельзя лучше иллюстрирует происходящее. Чиновники бюджетного отдела сделали все возможное, чтобы министр финансов смог представить правительству нечто, выглядящее как солидный бюджет. Сейчас они чувствуют, что Нетаниягу, Смотрич и некоторые другие министры приняли важнейшие решения за их спиной.

Мало того что никто им ничего не рассказал и не посоветовался с ними, чиновники минфина теперь должны сами разбираться, что и кому было обещано и, самое главное, как втиснуть эти обещания в бюджетные рамки, составляющие 484 миллиарда шекелей (как уже было сказано, обещанное туда никак не умещается).

И это еще до того, как речь зашла о требованиях ультраортодоксов, которые, безусловно, что-то получат во имя сохранения коалиции.

Гафни – не зеленый

Мы сказали «ультраортодоксы»? Вот еще один неучтенный аспект нынешней ситуации: большинство членов нынешнего правительства – совсем зеленые, неопытные, их легко обвести вокруг пальца. Но председатель финансовой комиссии кнессета Моше Гафни прекрасно разбирается и в экономике, и в политике, его не проведешь.

Гафни нельзя пообещать 9 миллиардов шекелей «из воздуха» и ожидать, что он побежит делать громогласные заявления о «беспрецедентном достижении», как это сделали некоторые министры.

Гафни хочет, чтобы все было прописано как следует. Его предельно четкие коалиционные требования, среди которых полное финансирование ультраортодоксальных начальных школ, находящихся под ограниченным контролем министерства просвещения, и увеличение финансирования общественного транспорта, оказались не выполнены. Поэтому Гафни угрожает при обсуждении в кнессете не поддержать утвержденный правительством бюджет.

За пределами бюджета оказались требования ультраортодоксов на общую сумму, превышающую 10 миллиардов шекелей. Поэтому попытка сохранить запланированные бюджетные рамки выглядит обреченной на провал. Эту задачу можно решить, только сократив бюджеты всех министерств на 5% и более. Чем это закончится? У чиновников мифина нет ответа на этот вопрос, несмотря на что дать его должны именно они.

Лиат Рон, Walla, Б.Е. Фото: Эмиль Сальман √