Безусловный доход: десятки городов США раздают деньги гражданам

Пока в мире ломают голову, как преодолеть экономические последствия кризиса, вызванного глобальной пандемией коронавируса, в США набирают популярность проекты безусловного базового дохода (ББД) для особенно пострадавших граждан. Десятки городов и штатов реализуют программы, в рамках которых обедневшие американцы могут рассчитывать на минимальный гарантированный доход.

Один из таких проектов, про который много пишут в последние недели американские и британские СМИ, – в городе Шривпорт, штат Луизиана. Его население составляет чуть более 187 тысяч, а с пригородами немного не дотягивает до 400 тысяч человек. В середине ХХ века он был центром американской нефтяной промышленности, но в последние десятилетия находится в упадке после закрытия ряда крупных предприятий, которые обеспечивали горожан работой. С тех пор в Шривпорте резко вырос уровень преступности, а население стало сокращаться – те, кто мог уехать оттуда, уже сделали это.

Эпидемия коронавируса ударила по и без того пострадавшему населению. Тогда муниципалитет решил попробовать обеспечить хотя бы 110 пострадавших от кризиса семей минимальным гарантированным доходом и посмотреть, как это на них влияет.

Горожане, которые соответствуют критериям и отобраны для участия в программе, будут на протяжении года получать каждый месяц по 660 долларов. Заявки могли подавать до 17 января родители-одиночки, находящиеся за федеральной чертой бедности.

«Около 25% жителей Шривпорта живут в бедности, и гарантированный доход обеспечит его получателей самым необходимым, а также поможет покрыть непредвиденные расходы», — заявил мэр Адриан Перкинс.

По данным американских СМИ, в итоге 22 219 жителей города подали заявки на участие в программе, претендуя на заявленные гранты. Среди них независимый внешний орган проведет розыгрыш, после чего участники будут разделены на две группы: одна будет получать ежемесячное пособие, вторая, контрольная, – не будет. «Контрольная группа позволит понять влияние гарантированного дохода в долгосрочной перспективе при сравнении двух схожих групп людей: тех, кто получает гарантированный доход, и тех, кто его не получает», – пояснили в муниципалитете.

Проект в Шривпорте стал одним из не менее трех десятков подобных проектов, запущенных в американских городах и округах с 2018 года. По данным агентства Bloomberg, за это время более 5400 семей и одиночек начали получать от 200 до 1200 долларов в месяц. В общей сложности в рамках только этих проектов будут распределены не менее 35 миллионов долларов.

По предположению авторов проектов, безусловный базовый доход покроет самые основные потребности нуждающихся в помощи и хотя бы частично компенсирует растущую дороговизну жизни на фоне стагнирующих зарплат, что принесет людям больше стабильности и снизит уровень преступности. Критики же считают, что легкие деньги только развратят тех, кто получит их, и снизят мотивацию искать работу.

Мэр Шривпорта не одинок в этом начинании. Он входит в организацию «Мэры за гарантированный доход», в которой состоят уже более 60 градоначальников по всей стране. Они намерены продвигать эту повестку как на местном, так и на федеральном уровне. Для многих сторонников концепция базового дохода является частью гораздо более широкой программы, известной как UBI – универсальный базовый доход для всех жителей.

Журнал People приводит пример другого подобного проекта, который реализуется в Атланте, штат Джорджия. 275 участников программы будут получать 500 долларов ежемесячно на протяжении года. Заявки на участие могут подавать только те, уровень доходов которых в два раза ниже обозначенного чертой бедности.

«Это важный шаг, который даст людям экономическую безопасность, – говорит экс-мэр Атланты Киша Ланс Боттом. – Особенно это важно для тех, про кого совершенно забыли из-за экономического неравенства. Эта инициатива позволит нам бороться с бедностью и даст возможность уязвимым жителям получить средства на покрытие их самых базовых нужд».

Исследования воздействия безусловного базового дохода на его получателей ранее проводили в США, Финляндии и других странах. Они показали, что прямой перевод денег гражданам без выдвижения каких-либо условий не оказал отрицательного влияния на рынок труда. На самом деле устроившихся в итоге на работу было больше среди участников программы, а не среди тех, кто не участвовали в эксперименте.

Одной из причин растущего спроса на работу среди участников эксперимента было то, что, с одной стороны, сумма, которую они получали в рамках программы, была слишком мала для поддержания нормального образа жизни, но с другой – была достаточно высока, чтобы они могли подготовиться к работе, которая им интересна.

Организация The Urban League of Greater Atlanta приводит в качестве примера исследования, согласно которым участники программ ББД преимущественно тратят полученные деньги на основные нужды: жилье, продукты, товары для дома, непредвиденные медицинские расходы и так далее. В организации справедливо отмечают, что получаемые суммы слишком малы, чтобы на них можно было полагаться целиком.

Роман Янушевский, НЭП. √ Фото: Depositphotos.com