Туристов все меньше, но минфин хочет заставить их платить НДС

Все разговоры о туризме в Израиле кажутся сейчас оторванными от действительности. Список государств, рекомендующих своим гражданам воздержаться от посещения Израиля, постоянно расширяется, совсем недавно к нему присоединилась Австралия. В августе 2024 года нашу страну посетили около 70.000 туристов – на 80% меньше, чем в августе 2023 года.

Несмотря на это, министерство финансов продолжает настаивать на отмене важной льготы, призванной поощрять развитие туризма. Речь идет об освобождении гостей от уплаты НДС. Минфин считает, что они должны платить этот налог так же, как граждане Израиля. Отметим, что в 2025 году размер НДС повысится до 18%.

Понятно, что минфину необходимо изыскивать дополнительные средства для пополнения бюджета – оборонные расходы в ближайшее десятилетие будут неуклонно расти. По оценке специалистов минфина, отмена льготы для туристов принесет государству вполне ощутимые доходы, объем их к 2029 году достигнет 2,5 млрд шекелей в год.

Расплачиваться за увеличение расходов на оборону придется гражданам Израиля. Для того, чтобы залатать образующиеся в бюджете бреши, повышается НДС, замораживаются социальные пособия и налоговые ставки. В минфине считают, что и зарубежные туристы должны внести свой вклад в пополнение государственной казны.

Интересы всех граждан Израиля и, в частности, госслужащих, защищают Гистадрут и общественные организации. Об иностранцах никто, вроде, специально не заботится, но отмена налоговой льготы, которой они пользуются в настоящее время, тоже может наткнуться на серьезное сопротивление.

Во-первых, что вполне логично, против намерения минфина выступает министр туризма Хаим Кац. В прошлом году он уже сумел добиться отмены подобного шага. Во-вторых, еОбъединение владельцев гостиниц – организация, пользующаяся немалым политическим весом.

«Снижение количества туристов не предвидится»

Строго говоря, каждое освобождение от налогов представляет собой некое отклонение от нормы. В соответствии с рекомендациями OECD, правительство Израиля стремится к введению единой налоговой регуляции, обязательной для всех. Но освобождение туристов от уплаты НДС имеет несколько аспектов. Сколько принесет государству отмена этой льготы? В министерстве финансов утверждают, что уже в 2025 году соответствующий доход составит 750 млн шекелей. Далее, по оценке специалистов, отмена льготы для туристов будет приносить по 2,5 млрд шекелей в год (ранее их прогноз ограничивался 2 млрд шекелей, но он был скорректирован в связи с готовящимся повышением НДС до 18%).

Объединение владельцев гостиниц подобные оценки отказывается воспринимать всерьез. «Рассчитывать на то, что уплата туристами НДС в 2025 году принесет государству 750 млн шекелей – просто бред, – говорят представители Объединения. – Иностранного туризма у нас сейчас практически нет, и никакого изменения ситуации в ближайшем будущем не предвидится. Цифры, которыми оперирует минфин, никак не связаны с реальностью».

Существует и другой вопрос: в какой степени отмена льготы повлияет на количество посещающих Израиль? По данным исследования, проведенного минфином в 2023 году, подобная мера может сократить число визитеров не более, чем на 2%. Этот прогноз основан на том, что значительную часть расходов, вызванных необходимостью платить НДС, возьмут на себя гостиницы.

• Читайте также:
• Зачем Центробанки разных стран (но не Израиля) запасаются золотом?
• Жизнь взаймы: 40% израильтян — в овердрафте. Что они там делают?
• Мы теряем тысячи шекелей. Но банки не хотят говорить нам об этом

Исследователи подсчитали, что и так государство тратит на поощрение туризма три миллиарда шекелей ежегодно. Исходя из этого освобождение иностранцев от НДС можно и отменить. Авторы исследования утверждают, что подобный шаг приведет к увеличению промышленного роста на 300 миллионов шекелей — поскольку введение НДС для иностранных туристов, по из мнению, позволит облегчить налоговое бремя, ложащееся на граждан Израиля.

В ответ на возражения Объединения владельцев гостиниц минфин пытается доказать, что гостиничная отрасль не испытывает серьезных проблем даже в военное время. С этой целью используются финансовые отчеты компаний за первое полугодие 2024 года. Согласно которым чистая прибыль гостиничной сети «Исратель», например, составила 115 миллионов шекелей – на 30% больше, чем в первом полугодии 2023-го. Не в накладе оказалась и сеть «Дан», хотя ее чистая прибыль сократилась до 20 миллионов шекелей (за аналогичный промежуток прошлого года – 60 миллионов шекелей). Гостиничная сеть «Фаталь» сократила свои убытки до 36 миллионов шекелей (в первом полугодии 2023 года они составляли 75 миллионов шекелей).

Но Объединение владельцев гостиниц призывает минфин сосредоточиться на положении небольших гостиничных заведений, а не крупных и финансово устойчивых сетей. Именно маленькие гостиницы терпят наибольшие убытки из-за сокращения количества интуристов в Израиле. «Планируемая отмена льготы нанесет им дополнительный ущерб, – говорят в Объединении владельцев гостиниц. – После этого восстановить отрасль станет невозможно».

Положение гостиничной отрасли в Израиле, действительно, заслуживает серьезного обсуждения. Но минфину необходимо ежегодно изыскивать дополнительно 40 миллиардов шекелей в год для того, чтобы не допустить образования в госбюджете невосполнимой прорехи. И если минфин сохранит льготу туристам, то ему придется искать недостающие деньги в другом месте. Расплачиваться за это, скорее всего, вновь придется среднему классу – рядовым налогоплательщикам, а в этом случае экономике страны будет нанесен еще более значительный ущерб.

Нати Токер, TheMarker, Б.Е. Фото: Офер Вакнин ∇