Тунис был историей успеха «арабской весны». Ему осталось полшага до авторитаризма

В Тунисе проходит референдум по новой конституции – инициатива президента Каиса Саида, который за последний год неуклонно укреплял свой контроль. 

Проект конституции вызвал возмущение элиты, которая критиковала его как попытку установить суперпрезидентский режим с полномочиями, сосредоточенными в руках одного человека, то есть самого Саида, без каких-либо институциональных сдержек и противовесов.

Это сведет на нет демократические преобразования революции «Арабской весны» и вернет Тунис к авторитарной форме правления. Но сторонники Саида говорят, что, раз демократия не принесла долгожданного облегчения экономических проблем, пришло время вернуть во главу государства сильного лидера. Противники обвиняют его в перевороте.

Голосование проводится в первую годовщину смещения Саидом избранного парламента. С тех пор он уволил премьер-министра Хишама Машиши, заключил в тюрьму нескольких законодателей, уволил судей и заменил их своими назначенцами и назначил новое правительство без поддержки парламента, как того требует конституция.

За последние 12 месяцев Саид сменил множество государственных чиновников на всех уровнях государства в ходе перетряски, которая, по мнению аналитиков, была направлена на устранение людей, связанных с крупнейшей в парламенте «Партией возрождения» («Эн-Нахдой»). Высокопоставленные сотрудники служб безопасности, региональные и местные губернаторы и гражданские бюрократы были заменены кандидатами, которых предпочитал сам Саид.

Он также заменил независимую избирательную комиссию членами, выбранными им самим, что, по общему мнению, подрывает честность любых будущих выборов.

Саид издал ряд указов, отменяющих большую часть конституции 2014 года и дающих ему право править по своему усмотрению. Он назначил комиссию для написания новой конституции, но, по словам членов комиссии, переписал представленный ею вариант и опубликовал проект менее месяца назад, что не дает тунисцам времени разобраться в предложенных им изменениях до референдума.

Что не так с новой конституцией Туниса?

Эйя Джрад, исследовательница и доцент кафедры исследований безопасности и уголовного правосудия в одном из тунисских университетов, в статье на Middle East Eye указывает на проблематичные аспекты предложенного Саидом документа. 

По ее словам, проект конституции позволит создать всесильного и неподотчетного президента, одновременно ослабляя судебную систему и ограничивая другие ветви государственной власти. Он позволяет президенту занимать свой пост два пятилетних срока, которые могут быть продлены в случае неопределенной «непосредственной опасности».

Неопределенность усугубляется тем, что, спустя семь месяцев после объявления в конце прошлого года о проведении парламентских выборов 17 декабря, до сих пор нет указа, официально устанавливающего эту дату. В проекте конституции говорится лишь, что положения президентского указа 117, наделяющего Саида исключительными полномочиями, будут действовать до тех пор, пока не будут организованы выборы. «Это открывает путь к тому, чтобы нынешнее состояние продолжалось бесконечно», – указывает Джрад.

Проект также вводит меры, позволяющие отзывать политических представителей, что в условиях повышенной социальной и политической напряженности может превратиться в инструмент мести или шантажа.

Между тем, высший судебный орган страны, Высший судебный совет, был раздроблен, а Конституционный суд значительно ослаблен, причем президент предлагает ограничить его членов судьями, которых он назначает напрямую.

Оппозиция разобщена

Почти все основные политические партии и организации гражданского общества осудили такой односторонний подход к пересмотру конституции и легитимность референдума, но им не удалось создать единый фронт. 

В протестах против Саида в последние дни проявилась разобщенность. Исламистская «Эн-Нахда», организации гражданского общества и более мелкие партии, а также партия, поддерживающая дореволюционную автократию, провели отдельные протестные акции, каждая из которых собрала лишь небольшое количество участников. Тем не менее, даже во время этих протестов полиция арестовала нескольких демонстрантов и жестоко избила активистов. Министерство внутренних дел заявило, что протестующие инициировали насилие против полиции.

В свою очередь, митинги, организованные сторонниками Саида, также не собрали внушительной толпы. 

Большинство тунисцев по-прежнему больше всего волнует плачевное состояние экономики и рост цен. Экономический спад с 2011 года вызвал у многих людей гнев на партии, правившие после революции, и разочарование в политической системе, которую они создали. 

Парламентские и президентские выборы привлекали все меньшее число избирателей, разочарованных в демократических практиках. Нынешний референдум, судя по всему, тоже пройдет при рекордно низкой явке, однако правила, установленные самим Саидом, не предусматривают минимального порога участия. Они лишь указывают, что конституция вступит в силу после публикации окончательных результатов, и не говорят, что произойдет, если избиратели отвергнут ее.

Однако низкая явка еще больше поставит под сомнение легитимность новой конституции Саида и его проекта по перестройке тунисской политики.

Александра Аппельберг, «Детали». На фото: президент Туниса Каис Саид, AP Photo/Slim Abid ⊥