Цель Украины – через два года стать членом ЕС. Но не все в Европе ее поддержат

Премьер-министр Украины Денис Шмыгаль намерен добиться членства Украины в ЕС в двухлетний срок. Эту тему среди прочих он обсудит с европейскими лидерами на историческом саммите ЕС – Украина, который состоится в Киеве 3 февраля.

«У нас очень амбициозный план по вступлению в Европейский союз в течение следующих двух лет, – сказал Шмыгаль в интервью Politico. – Поэтому мы ожидаем, что в этом году, в 2023 году, мы уже сможем провести этот этап переговоров перед вступлением». 

Высшее руководство блока риторически поддерживает стремление Киева. Председатель Европейского совета Шарль Мишель использовал свой неожиданный визит в Киев в этом месяце, чтобы заверить Украину в том, что членство в ЕС станет реальностью для Украины, и даже заявил украинскому парламенту, что он мечтает, что однажды пост председателя Европейского совета займет украинец.

«Украина – это ЕС, а ЕС – это Украина, – сказал Мишель. – Мы должны приложить все усилия, чтобы как можно быстрее воплотить это обещание в реальность».

Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен заявила в преддверии саммита, что Украина пользуется безоговорочной поддержкой блока.

«Мы стоим на стороне Украины без всяких «если» и «но»», – сказала фон дер Ляйен на прошлой неделе на мероприятии своей партии, Христианско-демократического союза (ХДС), в Дюссельдорфе, Германия.

Украина «сражается за наши общие ценности, она сражается за соблюдение международного права и принципов демократии, и именно поэтому Украина должна выиграть эту войну», – заявила она.

Но на предстоящей встрече с президентом Украины Владимиром Зеленский Мишель и фон дер Ляйен, вероятно, попытаются умерить ожидания украинских партнеров.

Президент Франции Эммануэль Макрон в прошлом году заявил, что до вступления Украины в ЕС могут пройти «десятилетия». Даже лидеры, которые поддержали предоставление Украине статуса кандидата на саммите в июне прошлого года, признают, что реальное вступление страны в ЕС займет как минимум несколько лет (и это может быть одной из причин, по которой они вообще поддержали эту идею). Такие страны-кандидаты, как Сербия и Черногория, ждут этого уже много лет, а Турция – с 1999 года.

Многие утверждают, что Брюссель несет особую ответственность перед Киевом. В конце концов, именно ярость украинцев по поводу решения тогдашнего президента Виктора Януковича выйти из соглашения о политической и экономической ассоциации с ЕС по указанию России спровоцировала восстание на Майдане в 2014 году и создала почву для войны. 

Близкие союзники Украины в ЕС, такие как Польша и страны Балтии, решительно поддерживают стремление Киева вступить в ЕС, видя в нем демократию, противостоящую агрессору. Однако многие представители стран Западной Европы настроены гораздо более настороженно. Украина и Польша – с общим населением в 80 миллионов человек – могут объединиться, чтобы соперничать с Германией в качестве политической силы в Европейском совете, а некоторые утверждают, что Киев будет чрезмерной нагрузкой на бюджет ЕС.

Как пишет Дэниел Рунде, старший вице-президент и директор комиссии по экономическому восстановлению Украины в американском Центре стратегических и международных исследований, «некоторые страны не хотят, чтобы Украина вступала в ЕС. Они (тихо) утверждают, что Украина слишком большая и «не разделяет наши ценности в данный момент» (код для «слишком религиозная, возможно, слишком консервативная и слишком много дешевой рабочей силы, которая может наводнить ЕС»)». 

Но, продолжает Рунде, «те же аргументы приводились против Испании и Польши, когда они хотели вступить в ЕС; однако обе эти страны с тех пор стали богатыми, теперь делят экономическое и иное бремя со странами – членами ЕС и являются крупными вкладчиками в Союз».

Пятничный саммит в Киеве – первая встреча ЕС такого рода, которая пройдет в зоне активных боевых действий, – ставит своей целью найти правильный баланс.

Шмыгаль надеется, что Украина сможет достичь в пятницу «существенного прогресса», особенно в конкретных областях: соглашение о безвизовом режиме для промышленных товаров; приостановка таможенных пошлин на украинский экспорт еще на год; «активный прогресс» в присоединении к платежной схеме SEPA (Единая зона европлатежей); включение Украины в зону мобильного роуминга ЕС.

Однако открытым остается один из центральных вопросов вступления Украины в ЕС – борьба с коррупцией. В последнии недели заместитель министра инфраструктуры был уволен, а заместитель министра иностранных дел ушел в отставку из-за скандалов, связанных с государственными контрактами на закупки для армии.

Шмыгаль считает это признаком того, что правительство Зеленского серьезно относится к коррупции. «У нас нулевая толерантность к коррупции, – сказал он, указав на «молниеносную скорость», с которой в этом месяце были уволены чиновники. – К сожалению, коррупция родилась не вчера, но мы уверены, что искореним ее». 

Он также сказал, что правительство готово пересмотреть свое недавнее законодательство о Конституционном суде страны, чтобы удовлетворить требования Европейской комиссии и Венецианской комиссии, консультативного органа Совета Европы. Цель состоит в том, чтобы избежать политического вмешательства в работу суда и назначение судей, и изменения могут быть внесены уже на этой неделе, до начала саммита, сказал премьер-министр.

Несмотря на все препятствия, ожидается, что символическая сила саммита станет сигналом для Москвы о европейских устремлениях Украины. Но ключевым вопросом для украинцев после пятничной встречи будет то, как быстро риторика и обещания станут реальностью.

Александра Аппельберг, «Детали». AP Photo/Efrem Lukatsky √