Три вопросительных знака над бюджетом 2026 года

Заявление премьер-министра Биньямина Нетаниягу о том, что вскоре он намерен провести государственный бюджет 2026-27 гг. стало неожиданностью для министерства финансов.

Над этим намерением витают по меньшей мере три жирных вопросительных знака. Во-первых, минфин еще не приступил к работе над следующим госбюджетом. Начать будущий год предполагалось по бюджету нынешнему.

Обычно к концу октября бюджет следующего года уже утверждается правительством и готовится к передаче на рассмотрение кнессета. Однако из-за войны этот график оказался нарушен. Кроме того, противоречия внутри правящей коалиции ставили под сомнение саму возможность разработки согласованного бюджета.

Ультраортодоксальные партии разочарованы тем, что закон, позволяющий учащимся ешив уклоняться от армейской службы, до сих пор не принят. Это сильно осложнило всю законотворческую деятельность коалиции. Кроме того, иногда поигрывают мускулами и министры от «Еврейской мощи». Так или иначе, до тех пор, в отсутствие нового закона о призыве ультраортодоксальные партии вряд ли поддержат новый бюджет.

Второй вопросительный знак связан с окончанием войны. Это означает, что следующий бюджет должен выстраиваться не так, как предыдущие. То есть, в него тоже будут заложены крупные расходы на оборонные нужды, но общий объем бюджета относительно ВВП должен быть сокращен. Каким образом этого можно добиться? Трудно представить себе, чтобы правительство в год выборов приняло решение повысить налоги или сократить социальные ассигнования. Поэтому, несмотря на все минусы жизни по прошлогоднему бюджету, для коалиции это было бы предпочтительным вариантом.

Третий вопросительный знак – это отсутствие эффективного начальника бюджетного отдела министерства финансов. Человек, занимающий эту должность, играет ключевую роль в подготовке государственного бюджета. Фактически он управляет диалогом между различными министерствами и кнессетом. Без опытного начальника бюджетного отдела преодолеть разногласия между ними будет еще сложнее. Тем более сейчас, когда срок работы пребывания нынешнего правительства у власти подходит к концу. Министры в этой время совсем не склонны к компромиссам. А составление послевоенного бюджета неизбежно потребует от них принятия непопулярных мер.

В любом случае в министерстве финансов понимают, что о сокращении оборонных расходов не может быть и речи. На закупку нового вооружения и пополнение запасов требуются крупные средства, и, несмотря на прекращение военных действий в секторе Газа, армия по-прежнему функционирует в усиленном режиме. По оценкам специалистов, на оборонные нужды в бюджете будущего года будет выделено 130 млрд шекелей. Это в два раза больше, чем было до войны. Если правительство примет решение продолжить работать по бюджету 2025 года, то министерствам придется решать новые проблемы с теми же деньгами, что и раньше. Это будет сложно, учитывая рост населения и множество накопившихся за время войны проблем.

Сигнал рейтинговым агентствам

На чем же основывается намерение Нетаниягу провести следующий бюджет? Видимо, он, несмотря ни на что, надеется принять такой бюджет, который позволит его правительству уцелеть до конца своей каденции. Очередные выборы в кнессет должны состояться в ноябре 2026 года. Кроме того, премьер-министр таким образом подает сигнал рейтинговым агентствам, которые в ближайшее время вновь должны дать оценку кредитоспособности Израиля. Есть надежда, что в связи с окончанием войны кредитный рейтинг Израиля будет повышен. Пока что рейтинговые агентства сохраняют пессимистический прогноз, но вполне вероятно, что с учетом текущих событий в него будут внесены благоприятные для нас коррективы.

Тем не менее, по мнению правительственного источника, не стоит рассчитывать на то, что кредитный рейтинг Израиля повысится уже в ближайшие месяцы. По его словам, рейтинговые агентства могут занять выжидательную позицию с тем, чтобы быть уверенными в том, что соглашение об окончании войны между Израилем и ХАМАСом является стабильным и реализуется по плану. Именно сложное геополитическое положение стало причиной снижения рейтинга Израиля сразу тремя агентствами. Теперь для того, чтобы он был повышен, нам необходимо добиться улучшение экономической ситуации, но не только. Дальнейшая судьба рейтинга зависит и от стабилизации геополитической обстановки. Так или иначе, сейчас первоочередными задачами правительства являются сокращение государственного долга и дефицита госбюджета. Не стоит затягивать и с принятием реформ, призванных ускорить темп экономического роста.

Сами Перец, TheMarker, Б.Е. Фото: Роман Янушевский