Требование минздрава препятствует ввозу дешевых сыров из Европы

В первой половине 2025 года израильтяне покупали меньше молочных продуктов, но платили больше — согласно данным StoreNext, полученным TheMarker. В этом году продажи молочных продуктов (в тоннах и литрах) снизились на 1,4% по сравнению с соответствующим периодом 2024 года.

При этом сумма, уплаченная потребителями, увеличилась на 3,7% и составила 5,59 млрд шекелей по сравнению с 5,39 млрд шекелей в 2024 году. Тот факт, что сумма, уплачиваемая за молочные продукты, увеличилась, хотя потребители покупали меньше, объясняется увеличением НДС и ростом цен на молочные продукты, как на поднадзорные, так и на те, которые не находятся под контролем государства.

Рост цен на нерегулируемую продукцию, вероятно, можно было бы обуздать, если бы израильские производители молочной продукци – три из которых контролируют примерно 85% рынка – были бы вынуждены конкурировать с более дешевой импортной продукцией. С упором на продукты с относительно длительным сроком хранения, такие как твердые и полутвердые сыры или йогурты. Однако сдерживает импорт требование минздрава исключить из импортной реформы «то, что хорошо для Европы, хорошо для Израиля» требование об нулевом листерии, что противоречит европейскому стандарту по максимальному порогу (до 100 колониеобразующих единиц на грамм).

Около двух месяцев назад министерство здравоохранения завершило пилотный проект, в рамках которого оно провело тестирование на листерию в каналах сбыта молочной продукции и других упакованных продуктов, поддерживающих рост листерии. Тесты, проведенные на более чем 100 продуктах, оказались нормальными – листерии нет. Тем не менее, минздрав намерен провести тысячи тестов на наличие листерий в продуктах разных категорий, в том числе молочных.

Только после окончания испытаний, картирования и анализа результатов министерство решит, какова его позиция относительно принятия европейской политики в отношении листерии. Это означает, что даже в праздник Шавуот 2026 года мы, вероятно, не увидим значительного импорта молочных продуктов в Израиль.

«Постоянно жалуются, что существует монополия на сыр и молочные продукты и цены высокие, но государство здесь не помогает, наоборот, — говорит Шай Бен Ави, заместитель гендиректора по торговле Carrefour Israel. — Мы могли бы продавать сыры по ценам на 20–30% ниже, чем местные молочные заводы, но мы не можем импортировать молочные продукты, потому что Carrefour Global не готов, и это правильно, соответствовать израильским требованиям. Речь идет о ведущих заводах, которые производят качественную молочную продукцию примерно для 50 стран мира по европейскому стандарту».

Бен Ави говорит, что если Carrefour Global согласится на израильское требование и небольшое количество листерии будет обнаружено в одном из продуктов, продаваемых в Израиле, заводу за рубежом придется проводить испытания продуктов, продаваемых во многих странах — даже если обнаруженные листерии были на более низком уровне, чем разрешено в Европе. В минздраве Израиля утверждают, что к проблеме листерии нельзя относиться легкомысленно, хотя в Европе на протяжении всей цепочки поставок действует цепочка безопасности.

Раввинат тоже создает проблемы

Главный раввинат также несет большую ответственность за трудности с импортом молочных продуктов. В феврале раввинат опубликовал проект новой процедуры импорта молока, которая налагает серьезные ограничения на импортеров, в том числе требование предоставить подробный производственный план с подробным описанием расположения коровников и расстояний между ними, а также дополнительные ограничения на процедуру проверки кошерности.

Среди прочего установлено, что необходимо назначить дополнительного контролера, если расстояние между самыми дальними коровниками превышает 3,8 км. По мнению импортеров, это требование не основано на логичных галахических или нормативных соображениях и приведет к увеличению затрат на кошерность.

«Опрос, проведенный в 2019 году Советом по производству молока, показал, что кашрут «меадрин» повышает стоимость производимого молока в среднем на 3,58 шекеля за литр, — отмечается в отчете госконтролера. — По этой же причине повышается и стоимость производства различных молочных продуктов. В частности, это объясняется тем, что оплата труда контролеров, выдающих свидетельства о кашруте «меадрин» обходится дороже».

Государство внесло свой вклад в высокие цены на молочные продукты в Израиле, когда в мае прошлого года объявило о повышении цен на контролируемые молочные продукты. После этого молочные заводы также подняли цены на неконтролируемые молочные продукты, а другие компании по производству продуктов питания и напитков восприняли это как очевидное одобрение со стороны государства на повышение цен на их немолочную продукцию. Это вызвало волну повышения цен со стороны многих компаний.

Министерство здравоохранения заявило: «Министерство провело глубокую реформу израильского регулирования пищевых продуктов таким образом, чтобы, среди прочего, устранить импортные барьеры и увеличить импорт в Израиль, одновременно защищая общественное здравоохранение. С принятием европейского законодательства министерство здравоохранения объявило, что полное принятие законодательства в области микробиологии будет невозможно до тех пор, пока не будет завершено углубленное изучение этого вопроса.

В последние месяцы министерство начало исследование на предмет наличия и количественного определения листерии в расфасованных продуктах. Исследование продвигается по плану. По его завершении и в соответствии с его выводами будет рассмотрена политика министерства по этому вопросу».

По материалам TheMarker, Ю.Л. Фото: Офер Вакнин ∇