Транспортные проекты застопорились, 7 млрд шекелей остались неосвоенными

Министерства транспорта не освоило 30% бюджета, выделенного ему минфином на развитие инфраструктуры. Из 24 млрд шекелей, предназначавшихся для строительства дорог и решения проблем общественного транспорта, 7,1 млрд шекелей остались нетронутыми. Большая часть этих денег должна была быть потрачена на создание новых трамвайных линий в Тель-Авиве и в Иерусалиме.

Такое случается крайне редко. В последний раз министерство транспорта не смогло полностью освоить выделенные ему средства в 2014 году – тогда остаток составил 2 млрд шекелей. В своем отчете государственный контролер подверг критике минтранс и минфин, отметив, что лежащие без движения деньги можно было потратить на решение неотложных проблем общественного транспорта.

Сейчас минтранс обвиняет в образовании излишка минфин, который не в меру оптимистично оценил перспективы создания новых трамвайных линий. Вместе с тем, и в минтрансе признают, что было бы неверным возлагать всю ответственность за сложившуюся ситуацию на других. «Оставшаяся неизрасходованной крупная сумма указывает и на недостатки в нашей работе, — говорит источник в министерстве транспорта. – Сейчас мы пытаемся разобраться в том, что произошло и сделать из этого надлежащие выводы».

Министерство финансов, в свою очередь, обвиняет в образовании излишка местные органы власти, которые препятствуют реализации крупных инфраструктурных проектов. «Именно из-за чинимых ими препятствий столь крупная сумма осталась неосвоенной, — объясняет представитель минфина. – Это касается и строительства Фиолетовой линии трамвая в Гуш-Дане, и Голубой линии в Иерусалиме, и некоторых других проектов. Именно для того, чтобы преодолеть многочисленные бюрократические препоны и был разработан Закон о метрополитене. Кроме того, с этой же целью создан штаб по разработке Закон о национальной инфраструктуре».

Трамваи не оправдывают надежд

Одним из крупнейших проектов, застопорившихся в последнее время, стало строительство Фиолетовой и Зеленой линий метротрамвая. В течение года министерство финансов не позволяло подвести итоги конкурса на произведение соответствующих работ из-за сопротивления жителей тель-авивского квартала Кфар-Шалем. В соответствии с планом строительства, на месте их домов должны пройти трамвайные пути Фиолетовой линии.

Кроме того, специальная комиссия министерства финансов, рассматривающая инфраструктурные проекты с точки зрения национальной безопасности, до сих пор не приняла решение по вопросу об участии в конкурсе китайской строительной компании. Эта проблема до сих пор находится в стадии обсуждения. Поэтому две компании, ставшие победительницами конкурса, до сих пор не начали осваивать 9 млрд шекелей, выделенных на строительство Фиолетовой и Зеленой линий.

В Иерусалиме, тем временем, застопорилось строительство Голубой линии трамвая – на реализацию этого проекта выделено 14 млрд шекелей. Межминистерская комиссия опубликовала соответствующий конкурс в июле 2021 года и уже выбрала пять компаний, отвечающих его основным требованиям. В августе нынешнего года комиссия получила четыре предложения, однако до сих пор не приступила к их рассмотрению.

В силу многочисленных трудностей, с которыми сталкивается создание трамвайных линий, в минтрансе и минфине все громче звучат голоса противников этих проектов. Они утверждают, что на строительство трамвая уходит слишком много времени и выражают сомнение в эффективности этого вида транспорта с точки зрения массовых пассажирских перевозок. Из десяти крупнейших инфраструктурных проектов, которые реализуются сейчас в Израиле, шесть связаны с прокладкой трамвайных линий. Только в районе Тель-Авива на их строительство потрачено уже 50 млрд шекелей, но ни одна из них до сих пор не функционирует. В Иерусалиме на создание новых трамвайных линий государство намерено потратить еще 28,5 млрд шекелей. Единственная действующая в городе линия страдает от чрезмерной загруженности и не в состоянии удовлетворить высокий пассажирский спрос.

«Бюджетный отдел мифина ошибся в расчетах»

Бюджет, выделенный в этом году министерству транспорта на развитие инфраструктуры, составил 37 млрд шекелей. 13 млрд из них предназначены для субсидирования автобусных компаний и железных дорога. Остальные – для строительства шоссейных дорог и решения проблем общественного транспорта.

«Оставшаяся неосвоенной часть бюджета министерства транспорта свидетельствует о его неэффективном финансировании, — отметил государственный контролер в своем отчете за 2014 год. – Распределение бюджетных средств должно быть результатом тщательного и профессионального планирования, учитывающего все аспекты политической и экономической ситуации».

Казалось бы, это требование было выполнено. В 2015 году министерство транспорта потратило на развитие инфраструктуры 15,3 млрд шекелей при том, что бюджет на эти цели составил 14,5 млрд шекелей. В 2016 году эти показатели составили 16,4 млрд и 15,4 млрд шекелей соответственно, в 2017 году – 19,3 млрд и 18 млрд шекелей, в 2018 году – 22 млрд и 18,5 млрд шекелей, в 2019 году – 25 млрд и 21 млрд шекелей. В 2020 году был соблюден полный баланс – министерство транспорта потратило на развитие инфраструктуры 31 млрд шекелей, сколько и было ему выделено на эти цели. В 2021 и 2022 гг. эта статья бюджета минтранса была увеличена до 37 млрд шекелей. Итоги уходящего года пока не подведены.

Министерство транспорта утверждает, что из 7,1 млрд шекелей, не потраченных в прошлом году, 2 млрд представляли собой резерв на случай новой вспышки эпидемии коронавируса. Кроме того, представители минтранса утверждают, что бюджетный отдел минфина ошибся в расчетах. «В июне 2021 года, перед сформированием нового правительства, минфин ошибся при определении суммы, необходимой для выполнения обязательств перед поставщиками», — говорит информированный источник.

В официальном сообщении министерства транспорта отмечается, что в нынешнем году бюджетные средства осваиваются в полном объеме, и даже сверх того. «На обеспечение работы общественного транспорта потрачены 11,5 млрд шекелей, на развитие инфраструктурных проектов – более 35 млрд шекелей», — подчеркивается в нем.

Омер Кармон, TheMarker, Д.Л. Фото: Эяль Туэг