Трамп уже решил, кто будет определять судьбу Ближнего Востока

Трудно предсказать, каким образом обе стороны пройдут путь к прекращению огня между Израилем и ХАМАСом, усеянный препятствиями. Технические договоренности, необходимые для реализации первого этапа, требуют дополнительных переговоров, которые начались в пятницу в Египте, и трудно сказать, чем они завершатся.

Главный этап плана — передача власти в Газе внешнему административному органу, который, возможно, будет опираться на многонациональные силы, — потребует еще множества сложных соглашений, прежде чем его можно будет реализовать. Пока что этот орган существует лишь на бумаге.

Однако, в отличие от предыдущих переговоров с начала войны, которые были сосредоточены лишь на сделке по освобождению заложников и условиях ее выполнения, план Трампа охватывает весь Ближний Восток. Сделка по заложникам — лишь «первая часть платежа». Это краеугольный камень многоэтажной конструкции, которую президент США Дональд Трамп намерен возвести в регионе, на вершине которой сияет Нобелевская премия мира.

Тем не менее Трамп уже вызвал мощные тектонические сдвиги. Приняв позиции ведущих арабских государств — Саудовской Аравии, Катара и Египта, — он предоставил им переговорную силу, превосходящую израильскую.

Понимание израильских потребностей в безопасности и готовности «открыть врата ада» для уничтожения ХАМАСа утратило приоритет перед интересами арабских стран. Трамп уже начал трактовать причины продолжения войны Израилем как политические, необязательные для американской администрации. Кульминацией этого нового восприятия стал его беспрецедентный приказ Израилю немедленно прекратить бомбардировки Газы — всего через несколько дней после того, как он вновь заявил, что «ад вырвется наружу», если ХАМАС не примет предложение.

Объявление Трампа ошеломило не только Израиль — оно стало неожиданностью и для арабских лидеров, особенно для руководства ХАМАСа, которое, судя по публичным реакциям, не ожидало столь быстрой и решительной реакции.

На практике этот приказ снял одно из самых сложных препятствий на пути к согласию ХАМАСа — требование американских гарантий. Вместо того чтобы формулировать «гарантийное письмо» или делать расплывчатые заявления о будущем завершении войны, Трамп просто прекратил войну сам, устранив необходимость в гарантиях.

Пока не ясно, был ли приказ Трампа о прекращении огня согласован заранее с арабскими лидерами или президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом, чьи разногласия на финальной стадии переговоров усилились. Эрдоган даже приписал себе заслугу в решении Трампа, тем самым проложив дорогу к принятию плана ХАМАСом. Но дипломатический результат уже значителен, и его влияние выходит далеко за пределы Газы.

До сих пор страны-посредники, главным образом Египет и Катар, должны были оказывать мощное дипломатическое давление на ХАМАС, тогда как Израиль пользовался твердой поддержкой американской администрации. Администрация Трампа исходила из позиции Израиля, что только военное давление приведет к освобождению заложников. Однако продвижение арабскими государствами идеи признания Палестинского государства, формирование «финансового узла» между ними и президентом Трампом (включающего обязательства инвестировать триллионы долларов), а также шок, вызванный по всему миру кадрами разрушений и гибели в Газе, серьезно подорвали старую стратегическую парадигму, в рамках которой Израиль имел дипломатический приоритет и эксклюзивный доступ к Белому дому.

Так возникла редкая арабская «коалиция», способная конкурировать с Израилем в использовании рычагов влияния в Белом доме и обладающая возможностью формировать региональную политику. Две-три арабские страны, которые прежде выступали лишь «посредниками» в локальных сделках, теперь оказали гораздо большее влияние на региональный дипломатический баланс.

Это не первая демонстрация коллективной силы, которая усилилась после прихода Трампа в Белый дом. Новое влияние позволило быстро легитимизировать сирийского президента Ахмеда аш-Шараа и убедило Трампа признать его и снять санкции с Сирии.

Это же давление стало одним из факторов, повлиявших на решение Трампа прекратить войну между Израилем и Ираном, который два года назад присоединился к Лиге арабских государств в качестве постоянного гостя. Это арабское давление не только сняло с повестки план «Ривьеры Газы», но и привело к важному заявлению Трампа о том, что он не позволит Израилю аннексировать Западный берег, тем самым очертив границы Израиля, как он сейчас пытается сделать в Газе.

Это не монолитный блок арабских стран, говорящих единым голосом. Их противоречия глубоки, интересы конкурируют, а взаимная враждебность и недоверие никуда не исчезли. Однако Израиль считал, что после соглашений Авраама с рядом арабских стран палестинский вопрос больше не сможет объединить их против него. И вновь ошибся.

Теперь вопрос в том, смогут ли эти государства использовать свое влияние, чтобы завершить «великое начинание» Трампа. Им придется каким-то образом соединить план на бумаге с реальностью на земле, где проявятся истинные намерения Израиля и ХАМАСа.

На первый взгляд, план Трампа предлагает всеобъемлющую схему, включающую освобождение заложников и палестинских заключенных, а также административный план для Газы. Предложение президента о прекращении огня также нейтрализует ХАМАС и очерчивает неясный путь к созданию палестинского государства.

На практике это два независимых плана. Освобождение заложников и весь первый этап не зависят от создания арабской или палестинской администрации в Газе или реализации «плана Блэра» по формированию временного административного органа. Между этими целями лежит разрыв, который будет трудно преодолеть. Хотя план предусматривает международную «администрацию мира», которую символически возглавит Трамп, а фактически — бывший премьер-министр Великобритании Тони Блэр, ХАМАС придерживается иной позиции.

С одной стороны, ХАМАС в принципе согласен с тем, что не будет частью временной технократической администрации, которая будет создана в Газе под надзором неопределенной версии Палестинской администрации. Это согласие не ново — оно было выражено еще после публикации египетского плана в марте.

С другой стороны, относительно своей будущей роли в управлении Газой ХАМАС заявил: «Этот вопрос зависит от общей национальной позиции, подчиняется международным законам и резолюциям и будет обсуждаться в рамках палестинской национальной структуры, частью которой является ХАМАС».

Иными словами, ХАМАС, который проигнорировал пункт о разоружении, не обращает внимания и на положение, гарантирующее безопасный выход его боевикам, сложившим оружие, и не выражает ясной позиции относительно размещения многонациональных сил в Газе. Сейчас он стремится закрепить политическую и административную роль, к которой стремится, и не собирается от нее отказываться.

Ожидается, что ХАМАС попытается использовать решение Трампа о прекращении огня и поддержку арабских государств, чтобы потребовать поправки, гарантирующие ему место в новой системе. Израиль тогда может обнаружить, что «большой и неуклюжий» Трамп обладает удивительной гибкостью.

Цви Барэль, “ХаАрец”

На фото: президент Дональд Трамп. AP Photo Alex Brandon