Трамп создает потенциальную ядерную угрозу

Сообщение агентства Reuters, что США больше не ставят условием своего согласия на ядерную программу Саудовской Аравии нормализацию отношений этой страны с Израилем, не должно удивлять.

Министр энергетики США Крис Райт уже в апреле заявлял, что США и Саудовская Аравия находятся на пути к заключению соглашения о гражданском использовании атомной энергии.

Всем, кто считает этот удар США по политике Израиля и опровержение утверждения о том, что палестинская проблема — не препятствие для мира с арабскими государствами, следует просто вспомнить, что «разрешение» Израиля на ядерную программу Саудовской Аравии, с нормализацией или без нее, было дано два года назад.

Тогда советник по национальной безопасности Израиля Цахи Ханегби определил, что «гражданская ядерная программа не представляет риска. Риск заключается в отсутствии контроля над гражданской ядерной программой, в результате чего она может превратиться в военную».

Представленная президентом Джо Байденом формула мечты, связывавшая нормализацию отношений с Израилем в качестве основного условия для получения согласия США на развитие гражданской ядерной программы Саудовской Аравии, все еще оставалась в силе, но одновременно член кабинета министров Израиля Рон Дермер заявил, что если саудовцы не получат того, что они хотят в ядерной сфере, от администрации США, они могут получить это от другой страны, например, Китая или Франции, при этом обогащение урана будет происходить на территории Саудовской Аравии.

В Вашингтоне заявления двух высокопоставленных израильских чиновников были истолкованы как согласие Израиля на развитие гражданской ядерной программы Саудовской Аравии. Тем не менее, они не были увязаны с нормализацией отношений с Израилем, ценой которой стало бы осуществление необратимых шагов по созданию палестинского государства, на что не готов был пойти Израиль.

Связь между нормализацией отношений и ядерной программой Саудовской Аравии с самого начала была под сомнением, поскольку было ясно, что США будут стремиться продвигать саудовскую программу под американским покровительством на своих условиях, даже если Израиль не согласится с требованиями Саудовской Аравии.

Кроме того, во время президентства Байдена стадии практических обсуждений достигла не только ядерная программа. Был также близок к подписанию оборонный пакт между США и королевством, предложенный Эр-Рияду Вашингтоном в качестве дополнительного «сладкого бонуса», хотя было ясно, что нормализация отношений не предвидится.

В мае 2024 года британская газета Guardian сообщила, что Саудовская Аравия и США подготовили пакет соглашений о безопасности и технологическом сотрудничестве, который станет частью более широкого плана, включающего нормализацию отношений с Израилем.

Однако при отсутствии перемирия в Газе, а также учитывая категорическое несогласие Биньямина Нетаниягу с созданием независимого палестинского государства и намерение Израиля атаковать Рафиах, саудиты теперь пытаются реализовать более скромный план, в котором Израиль не участвует.

На встрече Всемирного экономического форума в Эр-Рияде в 2024 году госсекретарь США Энтони Блинкен заявил, что работа США и Саудовской Аравии по этим соглашениям потенциально близка к завершению. Он добавил, что казавшееся лишь теоретическим или гипотетическим, внезапно стало реалистичным. Блинкен не упомянул условие нормализации, и из его слов можно было понять, что этот вопрос больше не стоит.

Похоже, что согласие США на саудовскую ядерную программу было сформулировано именно в то время, поскольку за несколько дней до начала форума Саудовская Аравия объявила о переносе на неопределенный срок срока подачи заявок на строительство атомного реактора для производства электроэнергии на площадке Дувайхин. В тендере должны были участвовать Китайская национальная ядерная корпорация, Южнокорейская электроэнергетическая корпорация, российская корпорация «Росатом» и французская компания EDF.

На протяжении многих лет американцев беспокоила возможность обращения саудитов для развития своей ядерной программы к неамериканской компании. Десять лет назад американские СМИ сообщали, что Китай построил в Саудовской Аравии заводы по обогащению урана и предприятия по переработке урановой руды в «желтый кек», который используется для производства ядерного топлива.

В декабре 2022 года сотрудничество Саудовской Аравии с Китаем вышло на новый уровень. Во время визита в Эр-Рияд президент Китая Си Цзиньпин продлил действие меморандума между двумя странами о технологическом сотрудничестве, включавшего партнерство в строительстве атомных реакторов. Три месяца спустя Китай добился еще одного впечатляющего успеха, когда при его посредничестве возобновились дипломатические отношения между Саудовской Аравией и Ираном.

Для Вашингтона это стало тревожным сигналом, заставившим его пересмотреть нормализацию отношений с Израилем — условие, выдвинутое в отношении саудовской ядерной программы, что делало США заложником упрямства Израиля. Это упрямство угрожало перевести саудовскую атомную энергетику из-под контроля США под контроль Китая, России или других стран.

Точные детали соглашений, которые Трамп и наследный принц Мухаммед бин-Салман подпишут по прибытии президента в Эр-Рияд во вторник, пока неясны.

Завершатся ли эти соглашения сделками по закупке оружия на сумму 100 миллиардов долларов и обязательством Саудовской Аравии инвестировать триллион долларов в США, или они также будут включать в себя наброски оборонного пакта? Одно ясно: в отношении ядерной программы Саудовской Аравии Трамп собирается заключить сделку, которая была подготовлена еще при его предшественнике.

Однако, в отличие от Байдена, Трамп не ставит условием нормализацию отношений с Израилем, по крайней мере, публично. Если Трамп согласится одобрить саудовскую программу, Израиль будет вынужден согласиться и, возможно, даже рекламировать ее как достойную программу, не угрожающую безопасности Израиля.

В конце концов, нормализация отношений не гарантирует, что Саудовская Аравия в будущем не обратится к разработке военных ядерных программ. Вряд ли кто-то в Иерусалиме отметит, что Израиль традиционно выступает против любой ядерной программы в любой арабской стране, включая Египет и Иорданию, которые, в отличие от Саудовской Аравии, подписали мирные соглашения с Израилем.

Это не означает, что мечта о нормализации отношений между Израилем и Саудовской Аравией исчезла. Ее осуществление по-прежнему будет зависеть от консенсусного решения палестинской проблемы, а до этого — от разрешения конфликта в Газе. До тех пор Трамп освободил саудовскую ядерную программу от привязки к Израилю.

Политика Израиля по палестинскому вопросу ясно показывает, что он рассматривает решение на основе двух государств как угрозу, гораздо более серьезную, чем потенциальное приобретение Саудовской Аравией ядерного оружия. Стоит отметить, что Саудовская Аравия в прошлом заявляла, что, если ядерное оружие получит Иран, она поступит так же.

Концепция Израиля, согласно которой он не видит опасности в гражданской ядерной программе Саудовской Аравии, противоречит твердому требованию Израиля не допустить Иран к реализации аналогичной программы, что дает США поддержку в их стремлении заключить с Ираном ядерное соглашение, основанное на готовности США разрешить Тегерану разработать программу, аналогичную программам Саудовской Аравии.

Здесь возникает некоторая неопределенность относительно масштабов соглашения. Позволит ли оно Саудовской Аравии обогащать уран на своей территории? Будет ли требовать от Саудовской Аравии подписания дополнительного протокола о проверке ядерных гарантий, приложенного к Договору о нераспространении ядерного оружия, который поставит Саудовскую Аравию под интенсивный контроль со стороны Международного агентства по атомной энергии, чему она до сих пор сопротивлялась?

Это лишь два из девяти критериев, предписанных статьей 123 закона США от 1954 года, регулирующего атомную энергетику. Их выполнение является обязательным условием для получения страной американского сотрудничества в ядерной сфере.

Вашингтон ранее заявлял, что согласие на помощь в разработке ядерной программы в Саудовской Аравии зависит от выполнения всех положений этого закона.

Недавно высокопоставленные американские чиновники сообщили, что можно найти способы устранить противоречия между требованиями закона и желанием помочь Саудовской Аравии. В основном — с целью устранить Китай и Россию с арены, и тем самым гарантировать саудовские инвестиции в США.

Цви Барэль. «ХаАрец», Н.Б.

Фото: AP Photo Jose Luis Magana ∇