Фото: Kevin Lamarque, Reuters

Можно ли купить ПА за американские миллиарды

Участники международного «экономического семинара», который пройдет в Бахрейне в конце июня, наверняка пожалеют, что президент США Дональд Трамп поспешит объявить о своем мирном плане. По правде говоря, зачем спешить, какая срочность? Если бы хозяин Белого дома подождал еще года три, гости смогли бы, по крайней мере, получить массу удовольствия от пребывания в отеле «Шангри-Ла», который планируется открыть в 2022 году. Как утверждает правительство Бахрейна, это будет замечательный курортный комплекс, расположенный у самого моря, с роскошными апартаментами и предоставлением сервиса и услуг, каковые способен обеспечить только такой отель, как «Шангри-Ла».

Впрочем, в столице Бахрейна – Манаме – есть «Четыре сезона», отель экстра-класса; там же есть множество и других роскошных отелей. В конце концов, семинар продлится всего-то два дня.

Разумеется, организаторы семинара еще не знают, какое количество номеров придется забронировать, поскольку список гостей еще не определен. Но, вероятно, не исключено, что проблем с номерами не будет. Во-первых, палестинцы уже заявили, что не приедут. Катар, скорее всего, тоже отпадает. Турцию, чей президент Реджеп Тайип Эрдоган обрушился с резкой критикой на идею проведения семинара, по всей видимости, не пригласят. Король Иордании Абдалла, скорее всего, приедет, чтобы угодить Трампу и Саудовской Аравии, но будет счастлив провести эти два дня в другом месте.

Бахрейн, как принимающая сторона, прояснил свою позицию после того, как его министр иностранных дел Халид Аль Халифа подчеркнул, что форум «не преследует никакой другой цели», кроме всемерной поддержки палестинской экономики. Не будет представлено никакого дипломатического плана, не состоится никакого обсуждения границ или других ключевых вопросов израильско-палестинского конфликта. В целом, по уверению Аль Халифа, Бахрейн «по-прежнему поддерживает палестинцев в стремлении вернуть законные права на их землю, а также создать независимое государство со столицей в Восточном Иерусалиме».

Независимое государство? Трамп не собирается даже и близко упоминать словосочетание «палестинское государство».

Как утверждают американские СМИ, речь идет об экономике, инвестициях и правительственных и административных реформах в ПА. В частности, в феврале газета The New York Times сообщила, что цель семинара – собрать 40 млрд. долларов, которые будут разделены между ПА, Египтом, Иорданией и Ливаном. На этой неделе, согласно публикациям в СМИ, эта сумма возросла, составив, в общей сложности, 68 млрд. долларов. Она рассчитана на десять ближайших лет: таким образом, каждая из упомянутых сторон будет получать ежегодно почти 10 млрд. долларов.

Чтобы оценить пропорции, достаточно прибегнуть к примеру Катара, который недавно объявил, что готов выделить 500 млн. долларов в год только для сектора Газа, – и это отнюдь не в рамках «сделки века» Трампа – чтобы погасить конфликт между Израилем и ХАМАСом.

ПА получает 20 млн. долларов в месяц от Саудовской Аравии, а Судану обещана помощь в размере 3 млрд. долларов от Саудовской Аравии и ОАЭ, из которых 320 млн. долларов уже переведено в этом месяце. Ожидается, что восстановление одной только Газы обойдется в несколько миллиардов долларов.

Согласятся ли Трамп и Израиль, чтобы часть собранных средств пошла ХАМАСу или деньги предназначены только ПА? И если это так, разморозит ли Америка 300 млн. долларов, предназначенных в помощь Западному берегу? Вернет ли Израиль деньги, которые вычел из налоговых поступлений в казну от имени ПА? Или Вашингтон и Иерусалим не отменят наложенные санкции, но в то же время потребуют, чтобы другие страны открыли свои кошельки?

Скорее всего, Израиль откажется аннулировать произведенные вычеты, если администрация ПА не перестанет выплачивать зарплату террористам, отбывающим тюремное наказание, а также семьям убитых террористов. И вся «сделка» может рухнуть только из-за этого.

Впрочем, палестинцы могут столкнуться с куда более серьезной проблемой. Если их власти примут пожертвования, не обеспеченные залогом дипломатического решения конфликта, то заработают дурную славу среди своих соплеменников: будет считаться, что эти власти «продали» палестинцев, предали беженцев и отказались от мечты от палестинском государстве в обмен на несколько миллиардов долларов в год.

Как считают палестинские экономисты, независимое палестинское образование, которое смогло бы торговать своими товарами в арабских странах и использовать израильские порты, чтобы отправлять эти товары на Запад, — причем, без наложения каких-либо ограничений, — заработало бы намного больше, чем сумма, выделяемая ПА в рамках «сделки века».

Согласно исследованию, проведенному Всемирным банком, динамика развития Палестинской автономии могла бы получить троекратное ускорение, если бы были сняты многие препятствия для свободной палестинской торговли, чинимые израильтянами. Однако, в том же исследовании указывается, что, с другой стороны, развитие ПА тормозит также неважная система управления и коррупция.

В состоянии ли экономический план Трампа устранить все существующие препятствия или хотя бы большинство из них? Наверное, следует не торопиться с выводами и следить за развитием событий. Но если Израиль сохранит тотальный контроль над палестинской экономикой, то пожертвования, собранные на конференции в Бахрейне, если таковые, действительно, будут, пойдут, в основном, на финансирование текущей деятельности ПА и выплаты долгов. Это, конечно, нетривиально, но вряд ли заменит необходимость создания независимой палестинской экономики.

Разумеется, арабские страны обязались ежемесячно предоставлять ПА 100 млн. долларов на покрытие бюджетного дефицита, образовавшегося в результате удержаний из налоговых трансферт и отказом палестинской администрации получить от Израиля нечто меньшее, чем вся сумма от налоговых поступлений. Но данное обязательство пока остается только лишь на бумаге. Таким образом, есть основания подозревать, что обещанные в Бахрейне миллиарды вряд ли достигнут счетов палестинских банков так быстро, как этого хотелось бы.

Еще один источник поступления средств в казну ПА – это Евросоюз. Однако существует большая разница между текущей финансовой помощью, идущей из Брюсселе и составившей в 2017 году 359 млн. евро, на 42 млн. больше, чем в 2018 году, и миллиардами инвестиций, предназначенными для развития палестинской экономики. ЕС не будет торопиться открывать свой кошелек для реализации сомнительного плана, где даже не предполагается создание палестинского государства, и не только потому, что там нет подробной экономической составляющей, но главным образом исключительно по причине авторства плана, то есть Трампа. Потому вряд ли Трамп найдет единомышленников в лице европейцев, которые смогут его поддержать только в том случае, если он четко определит цель предлагаемого плана – создание независимого палестинского государства.

Другими словами, вряд ли стоит ожидать чего-то стоящего от результатов конференции в Бахрейне. Любое принятое там экономическое решение будет напрямую зависеть от готовности Израиля принять жизнеспособный дипломатический план или, по крайне мере, ослабить свой контроль над ПА. Эта готовность зависит от состава нового правительства премьер-министра Биньямина Нетаниягу и того политического давления, которому он подвергается в течение всего времени до начала «экономического семинара» и, по всей видимости, будет подвергаться и после.

Если предположить, что правонастроенные правительства по-прежнему будут оставаться в Израиле у власти в ближайшие годы и что Трампа переизберут вновь через 18 месяцев, то мечта палестинцев о создании собственного палестинского государства, скорее всего, так и останется мечтой. И если случится чудо, и примирение ХАМАСа и ФАТХа станет реальностью, шансы на появление независимого палестинского образования могут быть вообще сведены на нет, поскольку, как известно, ХАМАС выступает против признания Израиля.

Между тем ПА может получать в год несколько миллиардов долларов на формирование экономической инфраструктуры, которая в значительной степени улучшит качество жизни жителей ПА, а также подготовит почву на случай возникновения самостоятельного палестинского государства. Правда, получение помощи не отменяет израильский контроль, демонтаж поселений, по-прежнему будет продолжена практика арестов, сноса домов и конфискация земель. Но для пяти миллионов палестинцев, живущих в условиях тотального израильского контроля, жизнь, безусловно, может стать лучше.

Стоит также напомнить палестинцам, что в свое время Израиль согласился принять репарации из Германии, несмотря на существовавшие в то время проблемы морального толка. Но эти деньги оказали существенную помощь Израилю в укрепление собственной государственности.

Цви Барэль, «ХаАрец», М.К. К.В. 

Фото: Kevin Lamarque, Reuters


Анонс

Реклама



Партнёры

Загрузка…

Реклама

Send this to a friend