Трамп хочет Нобелевскую премию, Израиль уступает давлению, а ХАМАС выигрывает время

От мира с Египтом через соглашения в Осло до переговоров с ХАМАС — президенты США от Картера до Трампа использовали дипломатическую слабость израильских лидеров для продвижения своих целей, порой в ущерб израильским интересам. Вот шаги, которые могут превратить план Трампа в инструмент в руках ХАМАСа.

Процесс принятия решений в переговорах между Израилем и Египтом

В 1979 году был подписан мирный договор между Израилем и Египтом. Когда переговоры начались после визита президента Египта Анвара Садата в Израиль, Менахем Бегин был уверен, что Израиль сохранит преимущество. Он не мог представить, что этот договор приведет к израильским уступкам — вплоть до передачи всего Синайского полуострова, включая нефтяные месторождения, и к эвакуации поселений на территории вдоль побережья между Газой и Эль-Ариш.

Окончательный текст соглашения был принят не вследствие соотношения сил между Израилем и Египтом, а по другой причине: тогдашний президент США Джимми Картер. Картер, чья каденция считалась неуспешной, сумел воспользоваться возникшей возможностью для укрепления своего положения. Он понял, что сможет этого добиться через мир между Израилем и арабским государством. Условия, определившие исход переговоров, были такими: Садат не был готов идти на компромисс по выводу Израиля из Синая «до последней песчинки», и ставил это как необходимое условие мира. Картер же стремился к миру любой ценой. В итоге жесткие позиции других лидеров заставили Бегина выступить в роли проигравшей стороны в этом треугольнике, и он, не имея лучшего выбора, согласился на соглашение.

Процесс принятия решений по соглашениям Осло

В 1993 году произошёл сценарий, отчасти напоминающий мир с Египтом. Ицхак Рабин, тогдашний премьер-министр Израиля, позволил Шимону Пересу и Йосси Бейлину вести тайные переговоры в Осло с палестинцами, полагая, что сумеет остановить процесс, если он приведет к нежелательному результату. Рабин недооценил присутствие еще одного игрока на арене: президента США Билла Клинтона. Клинтон, увидев уникальную возможность стать первым президентом, завершившим многолетний конфликт между евреями и палестинцами, дипломатически добился желаемого. Когда окно для отхода от соглашения захлопнулось, Рабину пришлось ехать в Белый дом в сентябре 1993 года и пожимать руку Ясира Арафата — по языку тела было видно, что он думал об этом по-другому.

Капитуляция Нетаниягу перед Трампом

Похоже, судьба уступчивости израильских лидеров перед президентами США не обошла и Нетаниягу. На прошлой неделе, после эффектной совместной пресс-конференции с Трампом, Нетаниягу был вынужден в униженной форме принять объявление Трампа в пятницу вечером. Это заявление противоречит его речам неделей ранее как минимум по двум пунктам:

а) Продолжительность боевых действий: было решено, что Израиль должен немедленно прекратить операции в Газе. Этот пункт существенно снижает давление на ХАМАС.

б) Признание ответа ХАМАСа: Трамп заявил, что можно согласиться на «реакцию» ХАМАСа. Такое положение вещей может позволить организации уйти от многих обязательств, прописанных в полном варианте плана.

Можно сравнить происходящее с ходом в игре «лестницы и змеи»: после недавнего подъема Израиль внезапно сорвался вниз на несколько клеток. На первый взгляд, ничего не изменилось — ХАМАС согласился на первый этап плана: возвращение заложников в обмен примерно на 2 000 заключенных. Но реальность иная. Произошло четкое разделение между первым этапом и последующими, в рамках которых ХАМАС должен был разоружиться. По сути, заявление Трампа, принимающее позицию ХАМАСа, дает организации возможность подорвать даже первый этап — возвращение всех заложников.

Пять шагов, которыми ХАМАС сможет склонить условия сделки в свою пользу

1. Снятие военного давления: окончательные переговоры о возвращении заложников больше не будут вестись «под огнем». ХАМАС перестанет находиться под тем давлением в городе Газа, которое ранее было весьма эффективным.
2. Выигрыш времени: прекращение огня, навязанное Трампом, может позволить ХАМАСу саботировать процесс освобождения заложников. К тому же, поскольку США согласились, что теперь переговоры по этому вопросу пройдут в Каире, у лидеров ХАМАСа появятся новые поводы для затягивания обсуждений.
3. Право определять, каких пленных освобождать: в плане Трампа говорится, что Израиль освободит 250 приговоренных к пожизненному заключению (т. е. убийц). К сожалению, США не предусмотрели, что именно Израиль будет решать, кто из этих 250 будет освобожден (из примерно трехсот подобных заключенных). Следовательно, ХАМАС постарается любыми средствами навязать Израилю требования по освобождению тех, кого Израиль не в состоянии позволить себе отпустить (например, Маруана Баргути).
4. Условие возвращения заложников выводом израильских сил из спорных территорий: ХАМАС будет утверждать, что для освобождения всех заложников ЦАХАЛ должен выйти из районов, где находятся живые или мертвые заложники.
5. Затягивание возвращения тел: ХАМАС постарается максимально оттянуть вопрос о возвращении 28 тел, заявляя, что не знает, как это сделать; кроме того, процесс по своей сути длителен и может затянуться на недели.

Значение плана Трампа для ХАМАСа и для Израиля

Я не уверен, что ХАМАС обязательно сорвет переговоры. Трампу нужен ощутимый результат в виде освобождения заложников в срок менее недели. Нобелевский комитет соберется через неделю, и ХАМАС понимает, что, не выполнив свои условия, он рискует накликать гнев Трампа. Кроме того, вероятно, что все посредники будут пытаться давить на ХАМАС, чтобы он выполнил свою часть. Но вмешательство третьих сторон не гарантирует его покорности требованиям Трампа.

Если полная сделка по обмену заложников состоится в течение недели, это запишется в историю как большое достижение не только Трампа, но и Израиля. Более того, такая сделка принесет Израилю выгоду даже в случае возобновления боевых действий после ее выполнения: свобода военных действий Израиля при этом увеличится.

Еще более важные вопросы — останется ли ХАМАС в готовности двигаться по полному сценарию сделки? Согласится ли он отказаться от оружия? Передаст ли он власть в Газе международной арабской силе? И согласны ли богатые арабские страны вложить миллиарды в восстановление Газы?

Хотя США стремятся реализовать все этапы плана, вовсе не очевидно, что этот шаг служит израильскому интересу.

Газа была восстановлена и процветала до кошмара, произошедшего 7 октября. Эта атака произошла не из-за отчаяния, а, наоборот, выражала надежду Газы на крах Израиля. Поэтому даже если план Трампа будет полностью выполнен, он не изменит этос жителей Газы и не отнимет у ХАМАСа стремления обрушить государство Израиль или претензии на «право возвращения» на эту землю. Иными словами, система образования в Газе не изменится, а подстрекательство к убийству евреев в мечетях продолжится. Мечта Газы повторить 7 октября 2023 года не исчезнет, и чем богаче будет Газа, тем больше появится условий, способствующих этому.

Гиора Айленд, Walla

На фото: Трамп и Нетаниягу. Фото: AP Photo/Evan Vucci