Темная сторона экономики

Теневая экономика, неучтенные налоговиками доходы предпринимателей и наемных работников – бич многих стран, и Израиль не исключение. Хуже другое: объемы этого явления, масштабы и значимость этого «сектора» в период эпидемии увеличились, и государственная казна недосчитается многих миллиардов шекелей. Так утверждает Лабиб Шами в новом обзоре центра социологических исследований «Мерказ Тауб».

О чем, собственно говоря, идет речь? В «Мерказ Тауб» заявляют, что теневая экономика включает в себя всю экономическую деятельность, неподотчетную органам государственного контроля и, соответственно, полученные в результате этой деятельности доходы, неучтенные Налоговым управлением. Согласно определению ОЭСР, такая «скрытая» экономика состоит из трех основных компонентов: подпольное производство (в принципе – легальное, но скрытое от налоговых органов), незаконное производство и экономическая деятельность, которая не регистрируется и не учитывается в расчетах из-за недостатков в системе сбора данных. Обширная экономическая деятельность, о которой не сообщается в налоговые органы, снижает доходы правительства и искажает важные экономические показатели.

Шами начинает «за здравие» и утверждает, что на протяжении последних лет масштабы теневой экономики в Израиле последовательно уменьшались. Согласно проведенному им исследованию, доля скрытой экономики за последние 20 лет упал почти на треть – с 14% ВВП в 1996 году до 10% в 2018 году. Мало того, по этому показателю Израиль выделяется в лучшую сторону по сравнению со многими развитыми странами и, тем более, с развивающимися. Из приведенных в «Мерказ Тауб» оценок следует, что на теневую экономику в англосаксонских странах приходится 12% от ВВП, в странах Южной Европы – 20-30%, а в странах третьего мира и вовсе около 40%.

Можно предположить, что в прошлом году масштабы теневой экономики в Израиле продолжили уменьшаться благодаря принятому закону об ограничении использования наличных. Как известно, с 1 января 2019 года вступил в силу закон, запрещающий оплату наличными при заключении сделки на сумму свыше 11000 шекелей между частным лицом и бизнесом и свыше 50000 шекелей между частными лицами. Кроме того, ограничена переадресация чеков и выписывание открытых чеков. Но еще до принятия закона, по крайней мере с 2016 года, наличными при заключении сделок пользовались все реже и реже.

Увы, все это в прошлом. В исследовании утверждается, что экономический кризис, вызванный эпидемией коронавируса, приведет к резкому росту масштабов теневой экономики. Непосредственная причина – всякого рода пособия и переводы, включая пособия по безработице, гранты предпринимателям и социальные выплаты нуждающимся. По расчетам Лабиба Шами, государство не учитывает экономическую деятельность на сумму порядка 134 млрд шекелей в год.

Шами приводит в пример многомиллиардные ассигнования, предоставляемые частным предпринимателям при условии, что их доходы в период эпидемии снизились на 25% и более. Это, утверждается в исследовании, поощряет предпринимателей скрывать часть доходов, чтобы соответствовать пороговому значению. Что же касается наемных работников, то по Израилю точных и даже приблизительных данных нет, но по расчетам Международной организации труда, более 60% работников по всему миру работают «неформально», иными словами, не отчитываются о своих доходах.

Евгений Весник, НЭП. Фото: Оливье Фитусси˜