ТАМА 38, но не там

Из 80 тысяч домов в Израиле, отвечающих критериям на проведение реконструкции здания в рамках программы ТАМА 38, работы были начаты примерно в 2 тысячах. Согласно данным компании TamaFix, консультирующей относительно выгоды проведения проекта в каждом отдельном случае, на сегодняшний всего 600 домов уже прошли реконструкцию в рамках ТАМА 38.

Эти данные подтверждают исследование, проведенное Центром исследований и информации Кнессета, согласно которому всего 2,4% старых зданий были укреплены на случай землетрясения за 12 лет действия программы ТАМА 38. Около 2.300 здания ожидают сегодня получения разрешения на проведение ТАМА, то есть менее 5 тысяч зданий находятся на том или ином этапе реализации программы.

Согласно данным МММ (центра исследований и информации Кнессета), по количеству начатых проектов реконструкции лидируют города в центре спроса, а не города, находящиеся в районе сирийско-африканского разлома, который проходит на периферии. Именно на периферии ожидается наиболее тяжелый ущерб в случае землетрясения и именно для этого района была изначально разработана программа ТАМА 38. Лидером по подготовке старых домов к землетрясению является Тель-Авив с 793 проектами, на втором месте Рамат-Ган с 769 проектами. В Герцлии и Ашдоде проводятся 218 и 217 проектов соответственно, в Ришон ле Ционе 205, в Гиватаиме 202, в Холоне 186, в Петах-Тикве 180 и Бат-Яме 144 проекта.

ТАМА 38 является государственной программой по укреплению жилых домов на случай землетрясения, инициированной в 2005 году. Официально, в программе говорится об укреплении домов, построенных до 1980 года, то есть до утверждения стандарта сейсмоусточивости жилых зданий. Согласно данным Государственного управления по проектированию и строительству, на 2011 год более миллиона единиц жилья в Израиле не являлись сейсмоустойчивыми, из них 379 тысяч на севере страны, более ста тысяч в районах Иерусалима и Хайфе (в каждом из них), в Тель Авиве и в центре страны — более 400 тысяч, на юге и в районе Беэр Шеве — более 50 тысяч. В Бейт Шеане, находящимся в самом сердце сирийско-африканского разлома, у 2,700 единиц жилья нет шансов пережить серьезное землетрясение.

Достаточно быстро в ТАМА 38 обнаружилось немало проблем. Чтобы решить их правительство внесло несколько поправок: поправка номер два позволяет разрушить и заново отстроить здание, уже с увеличенной жилой площадью, а попытка номер три позволить добавлять два с половиной этажа при проведении работ по укреплению здания — изначально разрешалось строительство только одного дополнительного этажа. Затем Министерство внутренних дел утвердило еще одну поправку, четвёртую по счету, которая говорит о строительстве «комнат безопасности» в жилых зданиях, построенных между 1980 и 1992 годами. Кроме поощрения проектов государство также согласилось отказаться от налоговых поступлений при продаже квартир в проектах ТАМА 38 и был введен 0% НДС в этих проектах. Специалисты отмечают важность этих решений, поскольку менее чем в половине возможных проектов существует теоретическая экономическая выгода для подрядчика. Подрядчики готовы начинать работы в рамках ТАМА 38 только в случае как минимум 20% прибыли. Это не просто требовани
е, в противном случае им не предоставляется кредит для проведения проекта. Отсутствие выгоды приводит к тому, что во многих населенных пунктах с чрезвычайно высокой вероятностью землетрясений — к примеру, в Тверии, Кирьят-Шмоне, Бейт-Шеане — подрядчикам отказываются начинать проекты по укреплению домов. Согласно данным TamaFix, до сих пор не периферии было проведено всего 13 проектов ТАМА 38, и что проведение проекта требует от каждой семьи в доме 84 тысячи шекелей — стоимость проведения ТАМА 38 в жилом доме с 12 семьями составляет около миллиона шекелей.

Как заявляют специалисты, на пути программы нерушимой скалой стоят отсутствие экономической выгоды и бюрократия местных органов власти. Весь вопрос в том, что произойдет раньше: изменения в подходе государства или сильное землетрясение.

Олег Каль, НЭП