Так Смотрич хочет профинансировать вечную войну

«Служим больше – платим меньше» — такой лозунг опубликовал в социальной сети Х министр финансов Бецалель Смотрич. Он с гордостью представляет продвигаемый им законопроект: в соответствии с ним, резервисты получат дополнительные налоговые льготы. Воспользоваться ими смогут военнослужащие боевых частей, проводящие в армии не менее 30 дней год.

Количество льготных пунктов зависит от продолжительности службы, но в любом случае их не может быть больше четырех. Предусмотренный законом максимум распространяется на резервистов, проводящих на службе более 110 дней в году. Четыре льготных пункта при уплате подоходного налога могут сэкономить им более 10 000 шекелей в год.

Против продвигаемого Смотричем законопроекта выступают работающие в министерстве финансов специалисты. Как показывает опыт, законодательно утвержденные налоговые льготы практически невозможно отменить. Поэтому специалисты считают, что поощрить резервистов следует путем выдачи им дополнительных денежных премий. В этом случае государство затрачивает те же средства, но не берет на себя долгосрочных финансовых обязательств.

Денежные премии резервистам выплачиваются в связи с беспрецедентной продолжительностью нынешней войны (как известно, Смотрич прилагает значительные усилия для того, чтобы воспрепятствовать ее завершению). После войны – если это время все же наступит – эти выплаты прекратятся.

Вообще, непонятно почему нужно стимулировать резервистов именно за счет предоставления им дополнительных налоговых льгот. Они не выгодны всем в равной степени – чем выше твои доходы, тем больше ты выигрываешь. Почему резервист, получающий высокую заплату, должен получать от государства больше, чем его товарищ по оружию, который и так зарабатывает мало? Это нарушает принцип равенства, на котором основывается резервистская служба.

Есть и еще одна деталь: законопроект предусматривает налоговые льготы для всех резервистов, вне зависимости от того, были ли они призваны по обычной или экстренной повестке («цав 8»). В связи с этим возникает вопрос: неужели Смотрич, в отличие от министра связи Шломо Караи, решил подфартить пилотам авиакомпании «Эль-Аль» вместо того, чтобы послать их к черту? Ведь летчики, зарабатывающие десятки тысяч шекелей в месяц, проводят немало времени на резервистской службе. Они окажутся в числе главных бенефициаров продвигаемого Смотричем законопроекта.

Резервистская армия на зарплате?

С летчиками, по крайней мере, все просто – ни у кого не вызывает сомнений, что они действительно воюют. С другими военнослужащими могут возникнуть сложности. Как, например, провести грань между непосредственными участниками боевых действий и теми, кто оказывает им логистическую поддержку?

Смотрич утверждает: «Введение дополнительных налоговых льгот означает, что государство умеет поддерживать своих бойцов – и морально, и материально». Но на поверку оказывается, что это далеко не так. Государство хочет поддержать только часть свой бойцов, игнорируя при этом нужды других. Например, для кадровых военнослужащих новых налоговых льгот не предусмотрено. По этому поводу Смотрич вообще никак не высказывается.

Существует также проблема управления оборонным бюджетом. Именно из него выплачиваются подарки и премии резервистам. Это заставляет ЦАХАЛ считать деньги при расчете резервистских дней. Введение дополнительных налоговых льгот никак не скажется на оборонном бюджете. Поэтому у армии не будет никакого стимула экономить средства за счет сокращения резервистских дней.

Но самый сложный вопрос заключается в следующем: а не зашли ли мы слишком далеко в предоставлении денежных льгот резервистом? Не превращаем ли мы ЦАХАЛ в резервистскую армию на зарплате? Менее, чем за два года войны, из оборонного бюджета резервистам выплачено уже 60 млрд шекелей. Так служба в армии превращается в доступный способ решения материальных проблем.

Проявлением этой тенденции является и тот факт, что тысячи резервистов проводят на службе сотни дней. Кто может позволить себе служить 300 дней в год? Только тот, кому это выгодно, поскольку у него нет никакого другого дохода. Или же госслужащий, которому не угрожает увольнение за длительное отсутствие на рабочем месте.

Избиратели Смотрича – представители национально-религиозного лагеря – охотно идут на государственную службу. По данным исследователя Ариэля Финкельштейна из Израильского института демократии, опубликованным в 2018 году, выпускники государственных религиозных школ имеют солидное представительство среди учителей, социальных и медицинских работников, а также в управленческом звене. Все эти отрасли принадлежат, главным образом, государственному сектору. В частном секторе у выпускников государственных религиозных школ гораздо более скромное представительство.

Среди принадлежащих национально-религиозному лагерю ультраортодоксов («хардальников») эти показатели еще более внушительные. 17% мужчин здесь работает в системе просвещения. Для сравнения: среди светских граждан этот показатель составляет 5%.

«Недопустимая норма»

Нет никаких сомнений в том, что национально-религиозный лагерь привержен своим моральным ценностям. Добровольная служба в боевых частях входит в их число. Это важная часть идеологии национально-религиозного лагеря. Но дело не только в этом. Факт: длительная служба в резерве не угрожает заработку очень многих «вязаных кип». Поэтому продвигаемые Смотричем льготы выгодны, конечно, и летчикам, не являющимся его избирателями, но их главным адресатом является национально-религиозный лагерь.

Закрепленные законодательно налоговые льготы станут постоянными, их введение никак не скажется на оборонном бюджете. Это станет стимулом для длительной резервистской службы, которая превратится в своего рода альтернативный источник заработка. В социальных сетях предназначенные для резервистов объявления уже публикуются в разделе «Требуются». Таким образом некоторые подразделения пытаются восполнить кадровый дефицит, предлагая потенциальным кандидатам заманчивые условия.

Превращение резервистской армии в армию на зарплате нарушает ее социальную ткань. Соотношение между светскими гражданами и «вязаными кипами» изменяется в пользу последних. Это разрушает принцип социального равенства. Длительная служба в резерве становится привлекательной с материальной точки зрения возможностью. И. разумеется, эта идея созвучна тем, кто считает, что война в Газе должна продолжаться вечно.

Массовый призыв резервистов должен оставаться инструментом, применяемым исключительно в чрезвычайных ситуациях. Постоянно действующие налоговые льготы означают, что это становится обычным явлением. Резервисты превращаются в инструмент для ведения вечной войны.

«С неограниченным количеством резервистских дней Газу можно захватить и в четвертый, и в пятый раз, — говорит командир одного из резервистских батальонов. – Создание армии резервистов, которую можно купить за деньги, является недопустимой нормой. Это разрушит ЦАХАЛ».

Мейрав Арлозоров, TheMarker, Б.Е. Фото: Пресс-служба ЦАХАЛа