Так кнессет превратился в политический позор

Пара юридических советников комиссии внутренних дел в кнессете на днях встала посреди дискуссии — и вышла из комнаты. Причина: боязнь срыва следственных и судебных процедур. «Если обсуждение состоится — мы не сможем в нём участвовать», — уточнил юрсоветник, адвокат Томер Рознер. «Я думаю, что в кнессете нет места дискуссии», — сказал он и ушел, поскольку депутаты проигнорировали его предупреждения.

Название дискуссии: «Надзор за соблюдением законов о планировании и строительстве в отношении высших должностных лиц и судей». Причина его созыва: преследование «Ликудом» председателя Верховного суда, судьи Ицхака Амита.

Шесть лет назад Амит приобрел дом в Мевасерет-Цион, где было обнаружено 40-летнее отклонение на 15 квадратных метров от плана строительства. Амит получил разрешение на отклонение и заплатил сбор за улучшение. Дело было закрыто — до тех пор, пока о нем не вспомнили в «Ликуде».

Заявление полиции о том, что дело не вызывает никаких подозрений и нет оснований для возбуждения уголовного дела, судье не помогло. Факты не играют роли в безудержной политической кампании. «Ликуду» было поручено провести обсуждение, вызвав на заседание соответствующие правоохранительные органы.

Эту задачу поручили заместителю спикера кнессета, депутату Ниссиму Ватури («Ликуд»). По иронии судьбы, два года назад «Гаарец» сообщила, что в доме, принадлежащем Ватури, велось незаконное строительство. Но кого это волнует? Расписание кнессета допускает все.

Председатель комиссии внутренних дел, депутат кнессета Ицхак Кройцер («Оцма Иегудит») во вступительном слове намекнул, что предметом обсуждения является глава Верховного суда. В ответ адвокат Рознер предупредил, что сосредоточение внимания на конкретном человеке может привести к срыву судебного разбирательства. Ватури проигнорировал это и продолжил высказываться с осуждением председателя Верховного суда.

«Государственные должностные лица являются примером, и нам нужно быть с ними более осторожными», — пошутил сомневающийся Кройцер. Тогда стало ясно, что парламентский феномен адаптации личных дискуссий с целью закрытия политического счета заразителен.

«Неправильное использование»

Прошел день, и друг Кройцера от фракции «Оцма Йехудит», депутат кнессета Цвика Фогель, созвал комиссию национальной безопасности под своим председательством. На повестке дня — обсуждение особо актуального вопроса.

Неужели это та волна убийств, которая беспрепятственно бушует в арабском обществе? В рекордном году по количеству погибших в дорожно-транспортных происшествиях?

Или речь пойдет об ожидаемом массовом освобождении опасных преступников, потому что председатель партии Фогеля, министр национальной безопасности Итамар Бен-Гвир не разрешает подписывать сертификаты конфиденциальности с целью предъявления обвинения (Бен-Гвир требует подписать сертификаты конфиденциальности сам, но прокурор не позволяет ему ознакомиться с разведывательными материалами и методами расследования)?

Нет, нет и нет. На стол комиссии была положена просьба провести срочное обсуждение темы: «Юридические консультации и представительство, предоставляемые различными ассоциациями действующим офицерам». Личная причина: юридическая поддержка, полученная Ринат Сабан, следователем в ЛАХАВ 433, от Движения за качество управления.

В сентябре Сабан подала в суд прошение против министра Бен-Гвира, утверждая, что он блокирует ее продвижение по службе. По ее словам, причина преследования кроется в ее показаниях по делу 4000 и в том, что она участвовала в расследовании в отношении советника премьер-министра Йонатана Уриха.

В свете этого Движение за качество государственного управления представляет Сабан (бесплатно) в рамках своей деятельности по защите информаторов. «По закону это взятка и запрещенный подарок», — сказал Фогель. «Как критик, я обязан провести эту дискуссию». С другой стороны, движение заявило, что «созыв заседания является незаконным действием, которое превышает полномочия комиссии и приравнивается к преследованию свидетеля».

Является ли это законным беспокойством или неправомерным давлением на свидетеля — нет никаких сомнений, что ресурсы Кнессета были мобилизованы с целью продвижения личного интереса при вмешательстве в продолжающееся судебное разбирательство. Это практика не только «Ликуда» и «Оцма Йехудит», но и «Религиозного сионизма». Например, в тракте дискуссий, инициированных председателем законодательной комиссии Симхой Ротманом по делу «Сде-Тайман» и прокурора — при этом обязав следователей и подследственных предстать перед ним в комиссии.

Все это привело к неоднократным обращениям к юрсоветнику кнессета, адвокату Сагит Афик, которая вчера довольствовалась относительно слабым ответом. Она призвала глав комиссий воздержаться от обсуждения отдельных дел и разбирательств, которые ведутся в суде.

«На протяжении многих лет комиссии Кнессета избегали проведения обсуждений по индивидуальному делу человека, а позиция юрисконсульта заключается в том, что, как правило, следует избегать обсуждений, касающихся отдельных дел, открытых расследований или незавершенных разбирательств», — написала Афик. Она также предостерегла от подрыва принципа разделения властей и статуса комиссий Кнессета, что отныне будет восприниматься как злоупотребление надзорными полномочиями и приведет к «игнорированию комиссий и обязанности явиться и передать им информацию».

Об этом говорят: слишком мало и слишком поздно. Презрение уже здесь. Первыми его продемонстрировали сами депутаты кнессета. И вот еще один пример этого.

Охана: «Есть лакуна. Работаем над решением»

Прошло 25 дней с тех пор, как ШАС объявил о своем выходе из коалиции. В результате от его имени подали в отставку два главы комиссий: председатель комиссии по образованию (депутат кнессета Йосси Тайб) и председатель комиссии по здравоохранению (депутат кнессета Йонатан Мишерки).

С тех пор замены не были назначены, поскольку премьер-министр Биньямин Нетаниягу не заинтересован в том, чтобы закрыть дверь для возвращения председателя ШАС Арье Дери, который, со своей стороны, не заинтересован в отказе от поста председателя комиссий. А как насчет деятельности комиссий, общественных интересов и статуса законодательной власти? Какая разница.

Комиссии по образованию и здравоохранении закрыты на месяц. В кнессете не проводятся дебаты по вопросам образования и здравоохранения, и нет парламентского контроля. И это именно в то время, когда в Министерстве здравоохранения не хватает министра (в правительстве тоже ждут возвращения ШАС), и в то время, когда сфера образования жаждет внешнего вмешательства и живого публичного дискурса.

В комиссии по образованию в эти дни должны были обсудить ряд тем — начиная с нехватки учителей и закрытия детских садов из-за нехватки кадров; намерения минфина перевести систему образования на пятидневку; и заканчивая кризисом специального образования, ущербом национальной культурной корзине и тяжелым положением медицинских факультетов. Все это подождет, пока кнессет вспомнит о своей роли и не вернется в нужное русло.

«Кнессет не принимает эту реальность», — заявили в ответ в офисе Оханы. «Хотя по регламенту это уникальная ситуация, не имеющая решения, мы соблюдали регламент — спикер кнессета осознает возникшую проблему и работает над поиском решения с представителями кнессета и коалиции. Мы полагаем, что это произойдет в ближайшие несколько дней». Очевидно, синхронно с решением раввинов об одобрении закона об уклонении от призыва или его отклонении.

«Просто покончить с кошмаром»

Если не в вопросах образования, здравоохранения или национальной безопасности — то почему кнессет открывается каждое утро?

Финансовая комиссия, например, собралась, чтобы обсудить просьбу главного ашкеназского раввина Кальмана Бара приобрести для него мебель на сумму 50 000 шекелей для квартиры, которую государство арендует для него в Иерусалиме (раввин постоянно проживает в Нетании).

Согласно Закону о зарплате судебных служащих, главный раввин Израиля, постоянное место жительства которого не находится в Иерусалиме, имеет право на возмещение расходов на аренду квартиры в Иерусалиме площадью до 120 квадратных метров — включая арендную плату, муниципальный налог, плату за питание, электричество, воду и газ. Однако в законе не содержится прямого упоминания вопроса о мебели. Теперь требуется одобрение финансовой комиссии на то, чтобы расходы включали покупку мебели.

По словам генерального директора Министерства религий от имени ШАС Йехуды Авидана, мебель в квартире стоила 75 000 шекелей, но отдел главного аудитора в минфине предложил признать только 50 000 шекелей. «Я позвонил раввину, и он согласился — просто чтобы положить конец этому кошмару», — сказал он.

После этих комментариев председатель финансовой комиссии Ханох Мильвицки («Ликуд») предложил пойти навстречу раввину и повысить сумму до 80 000 шекелей, включая электроприборы (почему бы не побаловать — деньги казенные).

Представители оппозиции Владимир Беляк и Наор Шири («Еш Атид») были возмущены произволом, с которым ведутся дела, и задавались вопросом, как так небрежно расходуются государственные средства. «Просто подкинуть сумму? Нельзя принимать решения на основании заявления», — утверждали они. «Он представит счета», — ответил депутат Янон Азулай (ШАС). В конце концов Мильвицки решил не проводить голосование — и созвать новое обсуждение с целью внесения поправок в закон.

По совпадению, во время заседания комиссии Национальное подразделение по расследованию мошенничества сообщило о новом коррупционном деле. В нем трое высокопоставленных членов раввинской судебной системы, включая бывшего главного раввина, были подвергнуты расследованию по подозрению в вымогательстве, взяточничестве, мошенничестве и злоупотреблении доверием.

По материалам TheMarker, «Детали», Ю.Л. Фото: Оливье Фитуси