Израильские суды — самые перегруженные в Европе

Депутату кнессета Моше Гафни показалось, что у судов мало работы. И он решил ее добавить: попросил управляющего судами предоставить финансовой комиссии под его руководством подробный отчет, содержащий следующие данные:

1. средняя продолжительность рассмотрения дел в различных судебных инстанциях, по сравнению с аналогичным показателем в прошлом;
2. время, прошедшее от завершения судебного разбирательства до вынесения приговора;
3. количество дел, ежегодно открываемых в судах различных инстанций, и время, уходящее на их завершение,
4. а также сравнительные данные со странами Организации экономического сотрудничества и развития (OECD) о средней продолжительности рассмотрения дела.

Можно предположить, что Гафни не знает о существовании Центра информации и исследований кнессета, который в состоянии выполнить эту работу. Но он знает, а то, что подобной просьбой он завершил заседание, на котором ему жаловались на перегруженность израильских судов, превращает его поручение в форменное издевательство.

Точнее говоря, обсуждали план бюджета Минфина на 2019 год, а непомерную нагрузку, лежащую на судьях — уже через призму этих цифр. Так что, этот отчет так важен для утверждения бюджета? Без него Гафни никак не справится с данной задачей? Или депутат просто не смог найти другого способа продемонстрировать чиновникам собственное значение?

Министерство юстиции на 2019 год попросило 2,3 млрд. шекелей, из которых 49% пойдет на выплату зарплат и 51% — на закупки и нужды министерства. Деньги должны быть распределены между 35 различными подразделениями министерства, администрацией судов и управлением по надзору за соблюдением законов. Министр юстиции Шакед сказала: «Судебная система испытывает огромную нагрузку, и мы работаем над тем, чтобы с ней справиться. Одной из проблем является нехватка новых рабочих мест. Администрация судов подготовила стратегический план по совершенствованию процедур, сокращению продолжительности рассмотрения каждого дела и сокращению времени, которое проходит до закрытия дела.

Ежегодно открываются 50 тыс. новых дел, это — огромное количество по любым меркам. На мой взгляд, судьи должны выносить намного больше решений, в частности, когда речь идет о ложных исках. Государство Израиль является рекордсменом по числу адвокатов на душу населения. На 8 миллионов граждан — около 63 тысяч действующих адвокатов! Это создает огромную нагрузку на судебную систему».

Гендиректор Министерства юстиции Эми Пальмор представила основные параграфы ведомственного бюджета , пояснив: увеличение объема зарплат, до 1.12 млрд., вызвано увеличением числа рабочих мест — с 3 470 в 2017 году до 3 614 в 2019-м, а кроме того, есть еще 563 стажера, 402 студента, пенсионеры… В одной только госпрокуратуре работают 1 687 сотрудников. Департамент генерального попечителя — это еще 362 сотрудника, в Управлении корпорациями — 149, в Управлении патентной экспертизы — 190, отдел юридической помощи — 206, отдел по вопросам консалтинга и законодательства — 226, общественная адвокатура — 257 сотрудников, в штат министерства входят 262 сотрудника, отдел регистрации земельной собственности (ТАБУ) состоит из 284 сотрудников. А еще есть еврейские религиозные, шариатские и другие суды.

Вот о крайней загруженности израильских судов и говорили члены финансовой комиссии, обсуждая бюджет Министерства юстиции. Руководитель управления израильских судов Михаэль Шпицер сказал собравшимся: для сравнения, в Финляндии судья рассматривает 3-4 дела в неделю, а в Израиле —  8–10 дел в день. Только через суд по трудовым конфликтам проходит около 60 тысяч дел в год.

«Велико число дел, которые вообще не должны были открывать, — сказал Шпицер. — Только сегодня мне рассказали о решении суда, на сумму в 174 шекеля, по спору между двумя страховыми компаниями. Всего мы имеем дело с 850 тысячами дел в год, и еще с 3 млн. запросов и обращений, поступающих от граждан, адвокатов,  компаний и организаций. И на все это у нас — лишь 700 судей».

После этого Гафни и запросил подробнейший отчет, на подготовку которого руководству судей придется отрядить людей и потратить время. При том, что Гафни — при его-то занятости перераспределением бюджетных благ — едва ли найдет время, чтобы внимательно изучить этот отчет.

Шимон Шмулевич, «Детали». Фото: Томер Аппельбаум