Судебная реформа в Израиле: у кого ключ?

С того момента, как министр юстиции Ярив Левин обнародовал планы правительства по ослаблению Верховного суда, президент Израиля Ицхак Герцог проводит десятки срочных встреч, скрытых от внимания широкой публики. Политики, ученые, юристы, философы, экономисты и даже несколько журналистов — практически все, кто, по его мнению, может разрядить ситуацию, — прошли через двери резиденции президента в Иерусалиме и частного дома Герцога в Тель-Авиве. (Признание: я не разговаривал с президентом после ноябрьских выборов, хотя и пытался).

Как сказал один из многих участников этих встреч, «Герцог ищет момент, когда он сможет вмешаться. Он чувствует, что это его национальный долг». В воскресенье, 12 февраля, он уловил этот момент, выступив с редким телевизионным обращением, в котором предложил правительству и оппозиции собраться вместе и поговорить. И он сделал компромиссное предложение, которое, по сути, было смягченной версией плана министра юстиции.

В среду, 15 февраля, правительство согласилось отложить несколько голосований на неделю, и, как сообщается, по просьбе Герцога. Но это скорее похоже на тактический ход, возможно, в рамках взаимных обвинений, чем на признак стратегических изменений.

Есть ли у предложения Герцога шанс? Президент разрывается на части. Он не только сын покойного президента Израиля. Он также считает себя отпрыском юридической династии. Его отец, Хаим, основал одну из крупнейших и наиболее успешных юридических фирм Израиля. Его дядя, дипломат Яаков Герцог, считался одним из самых блестящих юристов в первые годы существования государственной службы Израиля. Его дед, раввин Ицхак Герцог, в честь которого он назван, знаменит в числе прочего тем, что в 1948 году бойкотировал принятие присяги в Верховном суде Израиля, поскольку, будучи главным раввином нового еврейского государства, он не хотел признавать светскую судебную систему, имевшую примат над его судами.

Теперь, когда Ицхак Герцог находится на посту президента, израильское правительство собирается нанести смертельный удар по независимости Верховного суда. Его собственная карьера шла к этому моменту. Как бывший лидер партии «Авода», он несет часть ответственности за упадок старого израильского истеблишмента. И как бывший председатель Еврейского агентства, он, как почти любой другой израильский общественный деятель, осознает, какой ущерб план правительства нанесет связям Израиля с еврейской диаспорой. Но для того, чтобы избежать «конституционного и общественного коллапса», как он назвал это в своем экстренном обращении к нации в воскресенье, его возможности ограничены.

Его возможности ограничены его собственным адвокатским характером. Герцог скорее заключает сделки в кулуарах, чем выступает агрессивным защитником. Его искусство — это искусство компромисса. Он также ограничен своей ролью президента, которая, по его мнению, требует от него скрупулезной беспристрастности. Другими словами, Герцог прекрасно знает, насколько ужасен план Левина, но не может сказать об этом вслух.

Не стать объектом ненависти

Поскольку до окончания президентского срока осталось более пяти лет, он опасается стать тем, кем был его предшественник Реувен Ривлин на протяжении большей части своего срока — объектом ненависти и постоянной мишенью в социальных сетях у доверенных лиц премьер-министра Биньямина Нетаниягу, которые справедливо считали Ривлина человеком, который не на стороне их любимого лидера. Герцогу хватило этого яда, когда он, будучи лидером партии «Авода», столкнулся с Нетаниягу на выборах 2015 года. Теперь, когда он стал президентом, он хочет оставаться фигурой консенсуса.

На момент написания этой статьи, спустя несколько дней после того, как Герцог выступил со своим «специальным обращением к нации», коалиция и оппозиция еще не договорились о том, на каких условиях они встретятся под его эгидой и начнут диалог. Тем не менее, Герцог, похоже, получил определенную поддержку от Левина и лидера оппозиции Яира Лапида. Это дало президенту основания полагать, что они в конечном итоге примут его компромисс, по крайней мере, в качестве отправной точки для переговоров.

Однако, в конечном счете, ключевой фигурой в этом деле является Нетаниягу. Лапид мало что теряет, если будет придерживаться своего требования, чтобы правительство приостановило действие закона и чтобы разработкой нового законодательства занимались эксперты, а не политики. Если правительство откажется, Лапид не подвергнется критике со стороны своей партии «Еш атид» или большинства протестного движения. Претензии Лапида на роль лидера протестов, которая в настоящее время далеко не гарантирована, также получат поддержку.

Но Нетаниягу застрял. Процессом занимаются Левин и Симха Ротман, председатель комиссии кнессета по законодательству. Оба они верят в подавление Верховного суда. И большинство законодателей из «Ликуда» Нетаниягу и, конечно, из других коалиционных партий разделяют их страсть.

Но премьер-министр уже смирился с тем, что ему не удалось убедить большинство израильской общественности в том, что конституционные изменения должны быть сделаны прямо сейчас. И что еще хуже, он потерял израильское бизнес-сообщество и в то же время вызвал нежелательную реакцию из-за рубежа, включая даже крайне крайне редкое публичное вмешательство госсекретаря США Энтони Блинкена, а затем и президента Джо Байдена. И как бы Нетаниягу ни выкручивался, если «правовая реформа» будет продолжаться, он не сможет вернуть ни одного из них.

Теперь Нетаниягу должен сделать выбор. Он может пойти на поводу у своей коалиции, подавляющее большинство которой по-прежнему настроено на уничтожение судебной системы. Этого он тоже очень хотел бы, надеясь, что это в конечном итоге приведет к его победе в продолжающемся судебном процессе по делу о коррупции.

Или же он может понести потери, принять посредничество Герцога и начать пытаться минимизировать ущерб, уже нанесенный его репутации среди широкой общественности, включая значительную часть правых, а также ущерб экономике Израиля и отношениям с администрацией Байдена. Судьба стремления Герцога предотвратить конституционный кризис и, возможно, даже гражданскую войну будет решаться Нетаниягу. И снова личные расчеты премьер-министра определят будущее Израиля.

Аншель Пфеффер, «ХаАрец», М.Р. На снимке: Ицхак Герцог. Фото: Хадас Паруш

Читайте также

Хвост виляет собакой. Нетаниягу стал пешкой в руках своих партнеров

Против судебного переворота, за перемены. Что реально нужно простым людям