Судьбоносные дебаты: сегодня впервые в истории Израиля БАГАЦ может отменить основной закон

В Иерусалиме началось заседание БАГАЦа, по рассмотрению петиции, которую подали «Движение за чистоту власти» и НДИ. Они требуют отменить принятую в марте поправку к основному закону, которая резко сокращает число возможных причин для отстранения от власти премьер-министра.

Заседание началось в 10:30. В рассмотрении участвуют три  судьи: Эстер Хают, Узи Фогельман и Ицхак Амит. Это указывает на то, что решение в пользу истцов может носить лишь предварительный характер, а более категоричное решение должно быть принято расширенным составом суда. С другой стороны, для того, чтобы отменить петицию, трех судей достаточно.

Истцы требуют отменить поправку, согласно которой отстранить премьер-министра от власти можно будет только с его согласия, либо — если этого потребуют 75 процентов депутатов кнессета. И поддержать такое решение должны будут 80 процентов депутатов. По мнению истцов, эта поправка имеет персональный характер (в пользу нынешнего премьер-министра Биньямина Нетаниягу) и подрывает основы демократии в Израиле, поскольку основной закон изменен случайно сложившимся большинством.

Юридический советник правительства Гали Бахарав-Миара поддержала эту позицию. По ее мнению, способствуя принятию этой поправки к основному закону, Нетаниягу находился в конфликте интересов.

Юридический советник кнессета Сагит Афек, напротив, категорически возражает. По ее словам, сложилась беспрецедентная ситуация. БАГАЦ никогда не отменял основные законы, а юридический советни к правительства никогда не поддерживал подобное начинание.

• Читайте также:
• Секретарь правительства: закон, освобождающий ультраортодоксов от призыва, будет принят, и БАГАЦ не сможет вмешаться
• Юрсоветник не собирается настаивать на признании Нетаниягу неспособным исполнять свои обязанности?
• «Кто пилотов заменит, вы?» На закрытом совещании Галант ругался не только с оппозицией, но и с коалицией

В начале заседания председатель Верховного суда Эстер Хают потребовала у истцов обосновать утверждение, что поправка к закону, о которой идет речь, «подрывает основы демократии» в Израиле. Истцы («Движение за чистоту власти» представлял, Элиад Шрага, а НДИ — Одед Форер, и тот, и другой, в числе прочих) выдвинули два главных аргумента.

Первый из них — та легкость, с которой закон (поправка), подготовленная специальной комиссией (а не комиссией кнессета по законодательству) и принятая случайно сложившимся большинством в кнессете (64 голоса), обрела статус «основного». «Таким же образом можно сделать основным и любой другой закон, — заявили представители «Движения за чистоту власти». — Мы у Оруэлла, в 1984″.

Второй аргумент — явно персональный характер принятой поправки. Ее разработчиком было важно, чтобы из возможных причин отстранения премьер-министра от должности было исключено все, помимо физического или умственного заболевания. В том числе — все, что связано с нарушением премьер-министром закона, если это будет подтверждено. Собственно, сторонники поправки этого и не отрицали, утверждая, что в предудыщем виде закон об отстранении мог быть использован оппозицией как легкодоступный и быстрый вариант импичмента — точно так же персонально, но только против Нетаниягу.

Защитники поправки упирали на отсутствие прецедентов рассмотрения Верховным судом основного закона. Судья Фогельман предложил вариант компромисса: оставить поправку в силе, заморозив ее до следующего состава кнессета. Это бы нейтрализовало ее «персональный характер». Но «Движение за чистоту власти» просило суд не ограничиваться этим.

13.00 Суд устами председателя Эстер Хают констатировал: «Персональный характер поправки не подлежит сомнению и не нуждается в доказательствах. Но это обстоятельство неюридического характера. Нужны юридические обоснования отмены поправки.

13.30 Представитель кнессета заявил, что закон не является созданным персонально для действующего главы правительства в том смысле, что его действие будет распространяться и на будущих премьер-министров

13.56 «Цель поправки к закону носит персональный характер, ее назначение — служить интересам одного человека», — сказала председатель Верховного суда Эстер Хают. Представитель премьер-министра, адвокат Михаэль Рабило, ответил, что поправка не носит персональный характер. «Ее суть — не позволить должностному лицу, каким бы высокопоставленным оно ни было, объявить премьер-министра недееспособным». По словам Рабило, таково решение кнессета. Основной мотив принятия этой поправки в том, чтобы не каждый мог объявить главу правительства неспособным выполнять свои обязанности. Закон политически мотивирован, но его цель вполне достойная.

14.20  Эстер Хают сказала, что поправка к закону о недееспособности («хок ха-нивцарут») была выдвинута в качестве барьера петициям. «Изначально была петиция, закон появился после. Вы пытались затормозить процесс. Закон родился и предназначен для того, чтобы заблокировать петицию», — сказала Хают. Рабило ответил, что нельзя ограничивать кнессет в связи с подачей петиции.

«ХаАрец«, «Детали», В.Н., Е.М. Фото: Оливье Фитусси