Суд выступил против политики «Битуах леуми» по отношению к больным раком кожи

Новый метод расчета, установленный Службой национального страхования для определения права больных раком кожи на процент инвалидности, привел к десяткам исков против учреждения. Суд по трудовым спорам постановил, что новая практика ущемляет права больных.

На прошлой неделе региональный суд по трудовым спорам в Хайфе вынес решение относительно новой политики «Битуах леуми», опубликованной в декабре 2023 года, о признании инвалидности из-за повреждений кожи в результате пребывания на солнце. Эта политика препятствовала оказанию финансовой помощи больным раком кожи или наносила ущерб объему помощи, а также вынуждала их представать перед различными врачебными комиссиями.

Суд определил позицию ведомства как «абсурдную», процедуру принятия решения — как фундаментально ошибочную и указал на серьезные проблемы с доверием. «Правило административного права заключается в том, что игнорирование властями соображений, относящихся к рассматриваемому вопросу, само по себе делает решение ошибочным и требует его дисквалификации», — говорится в постановлении.

Каждая раковая опухоль будет рассматривается как отдельная инвалидность

До конца 2023 года Служба национального страхования рассматривала различные кожные новообразования как одну инвалидность, процент которой накапливается. В декабре 2023 года ведомство опубликовало новый циркуляр для медицинских комиссий, из которого следовало, что каждая раковая опухоль будет рассматриваться как отдельная инвалидность.

И это даже в том случае, если все опухоли возникли в результате одной и той же работы, в процессе которой работник подвергался воздействию солнца. Это означает, что проценты инвалидности будут дробиться на отдельные проценты, а не накапливаться – и пострадавший не получит помощи как инвалид или получит гораздо меньшую помощь, чем он получил бы, если бы проценты инвалидности складывались.

В иске собраны различные случаи пациентов с раком кожи, которым Служба национального страхования отказала в праве на пособие по инвалидности в соответствии с новой практикой. Например, пенсионер береговой охраны в Хайфе получил 38% за одно повышение и 5% за второе повышение.

По закону больные раком кожи имеют право предстать перед медицинской комиссией и потребовать компенсацию от Службы национального страхования в соответствии с его решением о проценте их инвалидности. Инвалидность 0–9% не дает им ничего, инвалидность до 19% дает право на единовременное пособие, а инвалидность 20% и более дает право на ежемесячное пособие, которое может достигать тысяч шекелей на одного пациента. Однако, как уже упоминалось, изменения создали ситуацию, когда пациенты оказались лишены права на получение инвалидности.

Члены медицинских комиссий, в том числе входящие в их состав эксперты-дерматологи, выразили профессиональное несогласие с новой практикой.

Пять пациентов обратились в Региональный суд по трудовым спорам в Хайфе. Они утверждали, что кожа — это один орган, и попытка рассматривать ее как множество органов не имеет никакого медицинского обоснования. В ответ «Битуах леуми» заявил, что это разные виды опухолей и возможно, что не все из них возникли в результате воздействия солнца, поэтому нет никаких оснований обсуждать их вместе.

Суд раскритиковал решение Службы национального страхования. При этом судьи не заняли позицию относительно того, правильно ли делить инвалидность с профессиональной точки зрения, а просто констатировали, что «Битуах леуми» вообще не удосужился это проверить.

«Из того, что было сказано и подробно описано до сих пор, ясно, что поведение учреждения в отношении способа и процедур написания циркуляра по кожным заболеваниям является проблематичным, ошибочным и недействительным. В рассматриваемом нами случае учреждение не проверило должным образом при выдаче циркуляра по кожным заболеваниям все необходимые соображения посредством сбора и обобщения данных и не проверило совокупную значимость данных, то есть возможность причинения вреда застрахованному», — говорится в постановлении суда.

Одновременно с постановлением суда в Хайфе, два других постановления по тому же вопросу были вынесены в Тель-Авивском региональном суде по трудовым спорам. В обоих случаях суд раскритиковал решение не признавать инвалидность пациентов, подавших в суд на Национальное страхование, согласно новому циркуляру.

В Службе национального страхования заявили: «Суд не вмешивается в полномочия Национального страхования издавать циркуляры, но требует изучить вопросы, а также расширить медицинские и оперативные заключения в течение следующих 60 дней».

Национальное страхование также указывает, что Национальный суд по трудовым спорам, исследовавший инструкции циркуляра, заявил в другом постановлении, что он «не нашел оснований вмешиваться в решение учреждения по определению и что в этом решении есть логика и нет причин вмешиваться в него».

«Детали», Ю.Л. Фото: Офер Вакнин ∇