Суд разрешил не разрушать незаконную пристройку, исходя из принципа равенства

Супруги Шарона и Шай Габай из Хадеры незаконно расширила свою жилплощадь, и городская комиссия по планированию подала против них иск. Однако, несмотря на то что супруги признали, что действовали без соответствующего разрешения, они не были признаны виновными и даже смогли избежать разрушения сделанной ими пристройки. Причина заключается в том, что их соседка, живущая этажом ниже, ранее сходным образом расширила свою жилплощадь, но ей вообще не было предъявлено никаких претензий. На сооруженной ею пристройке сделали свою и супруги Габай, против которых был подан иск.

Рассматривавшая это дело судья Ракефет Сегаль-Моэр в своем постановлении отметила, что «выборочное применение закона» неприемлемо. «Невозможно обязать обвиняемых разрушить сделанную ими без разрешения пристройку, которая возведена на точно такой же, сделанной их соседкой, и также без разрешения», – подчеркнула она. Муниципальная комиссия Хадеры по планированию обжаловала решение в окружном суде, однако апелляция была отвергнута.

Супруги Габай живут в двухэтажном доме в квартале Гиват-Ольга. С разрешения городских властей они закрыли свой балкон, превратив его в лоджию, и без разрешения сделали пристройку площадью 35 квадратных метров. В связи с этим в 2020 году против них было выдвинуто обвинение в незаконном строительстве.

• Читайте также:
• Минстрой пересматривает критерии получения государственного жилья
• Кому достаются государственные квартиры
• Несмотря на обещание министра строительства, бюджет не предусматривает надбавку на госжилье
• Нетаниягу наращивает перевод средств ультраортодоксам – несмотря на предупреждения специалистов

С самого начала супруги Габай требовали закрыть возбужденное против них дело на основании неприемлемости выборочного применения закона. Суд отказался выполнить это требование, однако призвал муниципальные власти Хадеры рассмотреть вопрос о возможности применения санкций против соседки, первой создавшей незаконную пристройки. Адвокат супругов Йоси Шукрун обжаловал решение городской комиссии по планированию, отказавшейся возбудить дело против соседки его клиентов. Однако прокуратура отвергла его апелляцию на основании истечения срока давности допущенного нарушения законности. Кроме того, прокуратура отметила, что в случаях, когда незаконные пристройки и их функции соответствуют стилю городского планирования, обвинительные заключения, как правило, не выдвигают. В ответе на апелляцию Шукруна отмечался также преклонный возраст соседки супругов Габай.

В исключительных случаях суд может постановить, что создание незаконной пристройки – уголовное преступление, но вместе с тем воздержаться от вынесения обвинительного приговора. Судья Ракефет Сегаль-Моэр в своем постановлении отметила, что признание супругов Габай виновными было бы несправедливым. «В данном случае речь идет о доме, в котором имеются всего две квартиры, и их жильцы совершили одно и то же нарушение закона, – разъяснила она свою позицию. – Поэтому муниципальной комиссии по планированию не стоило выдвигать обвинения против супругов Габай до того, как аналогичные меры были предприняты против их соседки. Это необходимо для достижения справедливости или по крайней мере для того, чтобы судебные решения по этому поводу выглядели справедливыми».

Судья Сегаль-Моэр также отметила, что в некоторых случаях нарушения законности, сходных с тем, что совершила соседка супругов Габай, прокуратура соглашалась предъявить обвинительное заключение. «Относительно срока давности подобных правонарушений не существует однозначных решений, – говорится в вынесенном ею постановлении. – Каждое дело правоохранительные органы должны рассматривать по существу. Все решения по этому поводу должны выноситься с учетом особенностей каждого конкретного случая».

Принимая решение, судья Сегаль-Моэр учла, что Шай Габай занимает общественную должность и вынесение обвинительного приговора может нанести ущерб продолжению его общественной деятельности. Принятое ею решение не обязывает супругов Габай разрушать всю сделанную ими незаконную пристройку площадью 35 квадратных метров. Им необходимо разрушить только ту ее часть, которая примыкает непосредственно к застекленному балкону. Кроме того, супруги Габай подписали денежное обязательство о недопущении ими подобных правонарушений в течение трех лет.

Принцип равенства имеет решающее значение

Муниципальная комиссия Хадеры по планированию обжаловала это решение в окружном суде Хайфы. На прошлой неделе судья Рон Шапира вынес постановление. Он назвал нарушения законности в области планирования и строительства «бичом всего государства», поскольку они вносят диссонанс в архитектурную планировку городов и подрывают власть закона и общественный порядок. Поэтому, подчеркнул судья, необходимо жестко бороться с подобными явлениями и разрушать незаконные постройки. Исключения, по его словам, можно делать только в особых случаях.

Вместе с тем в своем постановлении Шапира отметил, что не меньшее значение имеет соблюдение принципа равенства по отношению к нарушителям закона. «В противном случае общество может утратить доверие к правоохранительной системе, – подчеркнул он. – Иногда соблюдение принципа равенства важнее наказания виновного. Нарушение этого баланса подрывает доверие общества к системе правопорядка». Именно на этом основании судья Рон Шапира отверг апелляцию муниципальной комиссии по планированию и принял сторону адвокатов супругов Габай. «В данном случае нет никакой причины изменять решение суда низшей инстанции, – указал он в своем постановлении. – На основании всего сказанного выше оно остается в силе».

Эфрат Нойман, TheMarker. Фотоиллюстрация: Томер Аппельбаум √