Повлияет ли на цены реформа импорта

Через две недели вступит в силу крупнейшая и, по сути, единственная реформа, призванная бороться с безудержным ростом цен в супермаркетах и аптеках: «Что хорошо для Европы, хорошо и для Израиля». Реформа будет признавать европейские стандарты и не потребует особых израильских стандартов для импорта продуктов питания и туалетных принадлежностей.

Однако на практике не наблюдается очевидной подготовки розничных продавцов к реформе, которая, по утверждению министра экономики Нира Барката, сэкономит израильскому потребителю 6000 шекелей в год и решит 70% проблемы высоких цен на продукты питания и гигиенические товары.

Реформа включает в себя четыре различных законопроекта, касающихся четырех сфер, включая продукты питания и косметику. Руководящий принцип тот же: признание европейской стандартизации вместо уникальной израильской стандартизации.

Реформа считается комплексной, несмотря на ряд исключений, однако ее вступление в силу в январе будет постепенным. Например, когда дело касается продуктов питания, существует переходный период продолжительностью не менее трех лет, в течение которого реформа не является обязательной и не распространяется на ряд стандартов, которые будут добавлены позже, таких как стандарты, касающиеся листерий или пестицидов.

Не распространяется на половину товаров в корзине

Что касается частей реформы, связанных с продуктами питания и косметикой, то среди ритейлеров и импортеров, с которыми мы беседовали, преобладает мнение, что даже после реформы цены в супермаркетах и аптеках останутся высокими и будут продолжать расти и в следующем году.

За исключением ряда конкретных категорий, в которых реформа приведет к усилению конкуренции, цены не упадут значительно без комплексного подхода правительства к основным проблемам. Эти проблемы включают в себя большую концентрацию поставщиков продуктов питания, избыточный контроль «Супер-Фарм» в фармацевтической отрасли, а также преодоление нормативных барьеров в министерстве сельского хозяйства и требований кошерности.

«Реформа называется “то, что хорошо для Европы”, но Израиль не будет похож на Европу с точки зрения цен, — говорит руководитель одной из крупнейших продовольственных сетей. — Израильтяне, посещающие зарубежные супермаркеты, по-прежнему будут чувствовать себя лохами, которые платят на десятки процентов более высокие цены за многие и многие продукты».

Реформа не распространяется примерно на половину продуктов в корзине покупок. Продукты животного происхождения, такие как рыба, мясо и яйца, а также овощи и фрукты, исключены из реформы в целях защиты фермеров. Такие продукты, как замороженные овощи, исключены из реформы из-за израильских стандартов защиты от заражения листериями. «Кроме того, остаются барьеры, которые уже существовали, такие как тендеры на квоты на беспошлинный импорт сыра, высокие тарифы на оливковое масло, мед, чипсы и многое другое», — говорит руководитель сети.

Глава, касающаяся фармацевтической продукции, также содержит исключения. Розничные торговцы отрасли скептически относятся и к ее эффективности и возможности значительно изменить ситуацию. «Есть категории, которые реформа затронет, например, зубные пасты, дезодоранты и гели для бритья», — говорит розничный торговец в фармацевтической отрасли. «Это категории, где цены, по которым платит потребитель, значительно выше, чем в Европе, и теперь мы можем предлагать их по гораздо более низкой стоимости».

Например, можно будет импортировать зубные пасты Colgate, которые производятся в Китае и продаются в Европе. Есть также продукты, которые с января можно будет импортировать с заводов Восточной Европы, которые продаются по более низким ценам, чем импортированные ранее из Западной Европы.

«Напротив, такие товары, как шампуни и кондиционеры, — продолжает источник, — в любом случае продаются по схожим ценам в Европе, поэтому ожидается, что потребитель не почувствует изменений. Кроме того, в категории стиральных порошков есть товары, которые на данный момент исключены из реформы».

Параллельные импортеры не верят в реформу

Однако ожидается, что на влияние реформы отрицательным образом повлияет концентрация в сегменте поставщиков, который контролируется несколькими группами, превратившимися в конгломераты. В течение многих лет государство разрешало ряду компаний приобретать более мелкие компании или получать концессии на эксклюзивный импорт дополнительных брендов. Сейчас такие группы, как «Тнува», «Нестле-Осем», «Дипломат», «Шестович» и Unilever контролируют множество категорий в сфере продуктов питания и туалетных принадлежностей.

В связи с этим ритейлеры и параллельные импортеры уже сейчас заявляют, что, когда реформа выдержит испытание реальностью, правительство обнаружит, что динамика в отрасли существенно нейтрализует ее эффект. «Реформа приведет к увеличению параллельного импорта товаров, — говорит один из розничных торговцев среднего размера. — Но даже после реформы параллельный импорт не будет достаточно непрерывным и разнообразным, чтобы мы могли рассчитывать на замену официальных импортеров. Крупные продовольственные компании также импортируют или производят все больше и больше продуктов за рубежом. Например, “Шестович” является официальным импортером Speed Stick, а также макаронных изделий Barilla. Возможность торговаться с ними ограничена. Единственное решение проблемы стоимости жизни — это разрушить монополии».

Другой крупный ритейлер утверждает, что «пока у крупных импортеров есть такая власть, даже если вы продаете определенный товар дешево в параллельном импорте – импортер накажет вас в другом месте. Официальный импортер может предложить другим сетям более низкие цены на ограниченный период времени — что сделает цену, которую вы предлагаете в сети, не привлекательной — или накажет вас в других категориях, в которых он работает и в которых нет параллельного импорта».

Также существует значительная концентрация в фармацевтическом секторе, причем не только в сегменте импорта, но и в сегменте розничной торговли. Параллельный импортер, который импортирует, в том числе, фармацевтическую продукцию, утверждает, что даже если реформа позволит ввозить продукцию за половину цены, сомнительно, что скидка дойдет до потребителя.

По его словам, «из трех аптечных сетей «Супер-Фарм» имеет почти 300 филиалов, и в финансовом отношении ей принадлежит около 80% продаж. Какой у нее интерес в снижении цены для потребителя? Рынок в Израиле недостаточно конкурентоспособен, чтобы потребитель ощутил последствия реформы».

По материалам TheMarker, Ю.Л. Фото: Эяль Туэг ∇