Старикам везде у нас почет. А деньги?

Отсутствие пенсионных накоплений, жесткие условия получения надбавки к пособию и прекращение его привязки к средней зарплате выталкивают сотни израильских стариков за черту бедности. Хотя нынешнее правительство внесло в законодательство ряд важных поправок, оно не в состоянии обеспечить многим из нас достойную старость.

Мало того, что разрыв между средней зарплатой и пособием по старости продолжает увеличиваться, угрожая тем, кто не входит в круг избранных, получающих бюджетную пенсию. Цены растут, а с ними растут и опасения, что резкое повышение стоимости жизни приведет к тому, что многие пожилые люди окажутся в тисках бедности.

Сегодня пособие по старости, которое получают 858 000 израильтян, составляет 1569 шекелей на одиночку и 2398 шекелей на пару. За последние 11 лет, с 2011 года, пособие увеличилось на 8,6%. Средняя зарплата за это время выросла почти на 53% и достигла 12 672 шекелей.

Конечно, это пособие – только надбавка к пенсии от работы, составляющей, в среднем, чуть больше 8000 шекелей для мужчин и 5000 для женщин. Но, у большинства израильтян «золотого возраста» этой пенсии вообще нет.

Согласно данным Информационно-исследовательского центра кнессета, у 58% израильтян, достигших пенсионного возраста, нет пенсии, и только 40% из них получают пенсионное пособие на сумму, превышающую 1000 шекелей в месяц. Причина – отсутствие пенсионных накоплений до принятия закона об обязательных пенсионных отчислениях. Согласно последнему отчету Службы национального страхования, в 2020 году в Израиле насчитывалось 159 000 стариков, проживающих ниже уровня бедности, а в 2021 году 120 000 человек жили в условиях отсутствия продовольственной безопасности.

Следует отметить, что ситуация существенно не улучшилась и после утверждения закона, потому что доходы по крайней мере четверти израильских наемных работников не превышают минимальную зарплату (сюда входят и те, кто работает на неполную ставку).

Кое-что было сделано. Например, ежемесячное пособие для выживших в Катастрофе («ницолей-шоа») повысилось с примерно 4000 до 6500 шекелей, а надбавка к пособию по обеспечению прожиточного минимума повысилась до 3799 шекелей для одиночки и 6002 шекелей для пары в возрасте до 70 лет. По нескольку десятков шекелей добавили возрастной категории 70-80 лет и тем, кому исполнилось 80 лет.

Невозможные условия получения пособий

В последнем отчете о бедности, подготовленном «Битуах леуми», отмечается: «Следует взвесить возможность смягчения критериев и увеличения размеров пособий, которые служат последней страховочной сеткой для семей с низкими доходами и для тех, кто испытывает временные финансовые трудности. К ним относятся пособие по обеспечению прожиточного минимума, пособие по старости и пособие по безработице».

Меир Шпиглер, гендиректор «Битуах леуми», в сентябре прошлого года выступая на заседании финансовой комиссии кнессета заявил: «Коррекция пособий по старости [утвержденная в рамках закона о хозяйственном регулировании – Ц.Г.] – это просто позор». Шпиглер имел в виду критерии, необходимые для получения пособия, в том числе требование, согласно которому стоимость машины, принадлежащей претенденту на пособие, не должна превышать 42 366 шекелей.

Общественный активист Алекс Тенцер поясняет: «Это абсурд: содержание старого автомобиля, необходимого пожилым людям на периферии для мобильности, или банковский счет, на котором находятся более 36 000 шекелей не позволяют пожилым людям получить надбавку к пособию по старости.

Мало того, по словам Тенцера, по тем же причинам люди не могут получить скидку с муниципального налога и с платежей за воду и электроэнергию. В такой ситуации оказалось около 180 000 человек, которым отказано и в праве на пособие, и в праве на сопутствующие льготы.

Тенцер объясняет: «Источник всех этих искажений – решение отменить привязку пособия по старости к средней зарплате и привязать размеры пособия к индексу потребительских цен. В результате за последнее десятилетие пособие повысилось лишь на 152 шекеля. А на сколько подорожали жилье, транспорт, продукты питания и лекарства?»

Недавно Алекс Тенцер направил письмо министру финансов Авигдору Либерману и напомнил о принятом 20 лет назад злополучном решении привязать пособие по старости к индексу цен вместо ранее существовавшей привязки к средней зарплате. В письме упоминается и отчет специальной комиссии, под руководством Эйтана Шишинского занимавшейся проблемой пособий по старости.

В этом отчете, опубликованном в 2018 году, заявляется, что минимальная сумма доходов, необходимая для достойного существования в Израиле, составляет 4607 шекелей в месяц для одиночки и 7807 шекелей для пары.

Ответ министерства финансов: «В рамках последнего бюджета пособие по обеспечению прожиточного минимума повысилось, и его сумма составляет не менее 70% от минимальной зарплаты. Это привело к тому, что все израильские старики перешагнули черту бедности».

Ответ Службы национального страхования: «На протяжении многих лет мы пытались продвигать законодательные меры, предусматривающие повышение пособий по старости, но, к сожалению, раз за разом наталкивались на сопротивление соответствующих ведомств».

Цали Гринберг, Walla. Фото: Томер Аппельбаум⊥