Станет ли Иран сильнее после «ядерной сделки»?

В то время, как страны, ведущие переговоры с Ираном по ядерной сделке, обсуждают последний проект соглашения  президент Ирана Ибрагим Раиси отмечает годовщину своего правления.

Президент, обещавший решить экономический кризис за два месяца, построить 1 миллион единиц жилья, инвестировать миллиарды в промышленное развитие и доказать, что Иран может бросить вызов санкциям, не может выполнить своих обещаний и подвергается нападкам  с разных сторон.

Сторонники режима, в том числе подконтрольные государству СМИ, консервативные религиозные деятели и правые парламентарии, выдвигают против него жесткие обвинения и публикуют длинные списки его неудач.  А издание, являющееся органом реформистов опубликовала в честь первой годовщины Раиси на посту подробную таблицу роста цен за время его правления: рис подорожал на 200 процентов, масло – на 367 процентов, яйца – на 116 процентов, сыр – на 133 процента.

Гражданам Ирана не требуются такие таблицы, чтобы знать, насколько снизилась покупательная способность риала и что они могут позволить себе купить, чтобы дожить до конца месяца. Восемь человек,  которые недавно покончили с собой путем самосожжения из-за финансовых проблем, поняли это лучше, чем кто-либо другой.

В СМИ можно увидеть официальную статистику, показывающую, что экспорт иранской нефти и газа вырос на 77 процентов за последний год, принеся около 39 миллиардов долларов по сравнению с 22 миллиардами долларов в прошлом году. Но граждане также знают, что из этих денег мало что попадет в их карманы.

Возможно, это был относительно хороший год для иранской нефтяной промышленности, которая выиграла от высоких цен из-за войны на Украине. Также  выросли доходы и  от продуктов других отраслей.  Но, согласно сообщениям иранского таможенного управления, увеличение доходов произошло из-за роста цен, а не из-за увеличения объемов экспорта. С марта по июль экспорт принес около 17 миллиардов долларов дохода, что на 22 процента больше, чем в прошлом году, но общее количество экспортируемых товаров сократилось более чем на 10 процентов.

Эти данные также противоречат радужным отчетам Раиси о впечатляющем росте рабочих мест за последний год. Число работников  в сельском хозяйстве сократилось на 10 процентов, поскольку  работники предпочитают переезжать в города, несмотря  на низкую заработную плату. Что касается промышленности, которую Раиси обещал поддерживать доступными кредитами и государственными инвестициями, то и она фактически сокращается.

Согласно отчетам, представленным правительством, только в первом квартале 2022 года в промышленности было сокращено более 100 000 рабочих мест. Режим пытается компенсировать высокую стоимость жизни путем массового печатания риалов. Однако новые банкноты лишь подпитывают инфляцию, которая уже достигла 50 процентов и, по прогнозам, к концу года вырастет еще больше.

Если ядерное соглашение будет подписано, Иран сможет получить около 100 миллиардов долларов замороженных активов по всему миру. Он также сможет увеличить экспорт нефти примерно еще на 1 миллион баррелей в день на начальном этапе и примерно на 5 миллионов баррелей в будущем. Иранское руководство ссылается на глобальную нехватку нефти, чтобы убедить западные страны согласиться с его требованиями, утверждая: «Если вам нужна иранская нефть, принимайте правильные политические решения по ядерному вопросу».

Но это некорректное  уравнение. Европа нуждается в газе больше, чем в нефти, а у Ирана нет  существенных запасов газа, которые он мог бы  экспортировать. Иран также связан долгосрочным соглашением о продаже нефти с Китаем и попытается вернуть таких клиентов, как Индия, Южная Корея и Япония. А значит, он будет вынужден предлагать им нефть со значительной скидкой, чтобы конкурировать с поставщиками, занявшими ее место в последние годы, и прежде всего с арабскими странами Персидского залива.

Иран, несомненно, снова станет богатой страной после снятия санкций, но существует большой разрыв между богатством режима и улучшением уровня жизни его граждан, а также между потенциальной прибылью и способностью ее правильно использовать.

Без глубоких экономических реформ, контроля расходов, исправления банковской системы, законодательства, поощряющего инвестиции, и, самое главное, инфраструктуры — можно ожидать, что Иран продолжит существовать  на грани кризиса даже после снятия санкций. Ситуация в стране ничем не будет отличаться от ситуации в Ираке, который богат нефтью, но погряз в экономическом кризисе из-за неудачного управления и безудержной коррупции, которая разрушила соответствующие планы развития и реконструкции.

Одним из примеров является огромный разрыв между элитой в лице миллиардеров и миллионеров и остальными гражданами. В июне 2021 года Forbes сообщил, что в Иране проживает 250 000 миллионеров, что ставит его на 14-е место в списке самых богатых стран. Исходя из этой цифры, 0,3 процента населения Ирана владеют активами на общую сумму 250 миллиардов долларов, что эквивалентно 8 процентам ВВП.

Сколько богачей,  столько и попыток уклонения от уплаты налогов. Официальные отчеты показывают, что уклонение от уплаты налогов составило  более 3 миллиардов долларов, а дефицит бюджета — 15 миллиардов долларов. Эта потеря доходов не включает налоговые льготы, которые Иран предоставляет экономическим учреждениям,  контролирующим миллиардные активы, но зарегистрированым как благотворительные или гуманитарные организации. Более того, около трети врачей и представителей свободных профессий вообще не зарегистрированы в налоговой системе и не платят подоходный налог.

Правительство Ирана должно будет пересмотреть налоговую систему, чтобы реализовать свой потенциал.  Однако такая реформа не может быть проведена одномоментно. Если она вообще возможна в обозримом будущем.

Слишком многих людей, обладающих влиянием и интересами, устраивает нынешнее статус-кво. Если иранское правительство не смогло повысить сбор налогов в период экономического кризиса, то сделать это будет еще сложнее, когда в  страну поступят большие деньги после санкций.

Предыдущий президент Хасан Роухани хорошо понимал, как сложна данная проблема. Он попытался начать реформы, включая увеличение сбора налогов  и отмену субсидий. Но наткнулся на стену, воздвигнутую его оппонентами, которые заблокировали необходимое законодательство.

Вряд ли Раиси добьется успеха там, где его предшественник потерпел неудачу. Несмотря на критику со стороны законодателей и требования уволить министров экономического блока, кажется, что консерваторы будут первыми, кто встанет на пути у президента, если он представит пакет реформ, который может навредить им или их деловым партнерам.

Цви Барэль, «ХаАрец», В.П. На снимке: парламент Ирана утвердил правительство президента Раиси, 26 августа 2021 года. AP Photo/Vahid Salemi