США прощаются и не уходят. Байден возвращается на Ближний Восток

Джо Байден начал свой президентский срок, стремясь к тому, чтобы США ушли с Ближнего Востока, но во время его визита в регион, который состоится через месяц, тема отношений между Саудовской Аравией, США и Израилем будет в центре повестки дня.

США будут стремиться восстановить связи с Саудовской Аравией, особенно с наследным принцем Мохаммедом ибн Салманом и приложат усилия по достижению мирного соглашения или нормализации отношений между Израилем и Саудовской Аравией. Они также намерены укрепить положение Америки в регионе, где она конкурирует с Россией и Китаем.

Но, в отличие от «сделки века» Дональда Трампа и «соглашений Авраама», Байден представит не стратегическое видение, а только политические намерения.

Его первоначальная незаинтересованность в Ближнем Востоке возникла на фоне вывода американских войск из Афганистана и Ирака и явного безразличия к израильско-палестинскому конфликту. Это проявилось и в «игре мускулами» в случае с наследным принцем Мохаммедом, в приостановке сделки по продаже самолетов F-35 в ОАЭ и в наказании Египта за нарушения прав человека. Эта ситуация также включала давний конфликт с президентом Турции Реджепом Эрдоганом и холодное отношение к тогдашнему премьер-министру Израиля Биньямину Нетаниягу.

Но теперь Байдену предстоит решать в регионе все эти же вопросы, причем неясно, будет ли подписано новое ядерное соглашение с Ираном, и если да, то когда. Кроме того, у Вашингтона, похоже, нет альтернативной стратегии в случае провала ядерной сделки.

Сообщения СМИ в последние недели о все более тесных саудовско-израильских связях, естественно, оказались в центре внимания в Израиле и арабском мире. Но потепление в отношениях между Саудовской Аравией и Израилем – лишь одно из крупных событий, произошедших в регионе без участия Соединенных Штатов и создавших новую дипломатическую реальность. В их числе возобновление отношений между ОАЭ и Турцией и укрепление саудовско-турецких связей. Также улучшились отношения Анкары с Израилем и Египтом, а Эр-Рияд и Тегеран провели переговоры о восстановлении отношений.

Все это является частью стратегии этих стран, направленной на то, чтобы уменьшить свою зависимость от Соединенных Штатов или, по крайней мере, избавиться от репутации государств, которые всегда будут на стороне американцев. Примером тому является политика Эр-Рияда по установлению более тесных экономических связей с Москвой и Пекином.

Министр иностранных дел Саудовской Аравии принц Фейсал назвал Китай самым важным экономическим союзником своей страны. Саудовская Аравия не участвует в санкциях по отношению к России, и наследный принц Мохаммед не спешит соглашаться на увеличение добычи нефти для снижения мировых цен, чтобы ограничить экономическое влияние России, ведущей войну в Украине.

Турция сильно затормозила вступление Финляндии и Швеции в НАТО, помешав Вашингтону создать впечатление, что все готовы выступить единым фронтом против президента России Владимира Путина. Со своей стороны, Израиль ясно дал понять, что не будет связан в своих действиях в случае нового ядерного соглашения с Ираном.

В то же время Ближний Восток – это не единая система, в которой улучшение саудовско-американских отношений напрямую повлияет на связи Вашингтона с Турцией или Египтом. Вместо этого есть три отдельных направления. Во-первых, каждая страна сама соблюдает свои интересы в отношениях со всеми остальным государствам региона; во-вторых, страны сами выстраивают отношениями с Соединенными Штатами; и в-третьих, они ведут собственную политику в отношениях с другими мировыми державами, такими как Россия и Китай.

На израильско-саудовском направлении тайные связи поддерживаются уже много лет. Официальные лица двух стран неоднократно встречались, чтобы обсудить стратегическое сотрудничество и создание антииранской коалиции с неформальным участием Израиля.

За последний месяц появились сообщения о том, что Саудовская Аравия соглашается напрямую инвестировать в израильские компании через Affinity Partners, фирму зятя Трампа Джареда Кушнера. Также поступают сведения о том, что десятки израильских бизнесменов посетили Саудовскую Аравию и подписали сделки на миллионы долларов, а израильские туристы свободно путешествуют по королевству.

В недавней статье Барака Равида было также указано, что Вашингтон работает над саудовско-египетско-израильской сделкой по передаче суверенитета над двумя островами в Красном море, Тираном и Санафиром от Египта к Саудовской Аравии.

В 2016 году Каир и Эр-Рияд уже почти договорились об этом, но из-за протестов в Египте соглашение было одобрено только через два года. Одним из нерешенных вопросов является присутствие на островах многонациональных сил, что было предусмотрено мирным договором Израиля с Египтом. Но, как ожидается, Израиль не выдвинет серьезных возражений против этой сделки.

Отсутствие на островах многонациональных сил, очевидно, отвечает желанию Саудовской Аравии. Но Израиль хотел бы гарантировать, что острова останутся демилитаризированы и будут находиться под международным надзором.

Израиль и США надеются, что решение этого вопроса позволит создать прямой дипломатический канал между Иерусалимом и Эр-Риядом, и, возможно, достигнуть нормализации связей, даже если это не приведет к официальному мирному соглашению.

Существует предположение, что Саудовская Аравия согласилась бы на двойную нормализацию отношений – с Соединенными Штатами и Израилем. Представители Байдена и премьер-министра Нафтали Беннета работают над этой проблемой. Но до сих пор не было никаких новостей о принципиальной договоренности с Эр-Риядом или Вашингтоном.

В марте этого года наследный принц Мохаммед заявил изданию The Atlantic: «Мы не рассматриваем Израиль как врага, а скорее как потенциального союзника». Принц Фейсал, министр иностранных дел, сказал на прошлой неделе, что «нормализация отношений с Израилем принесет выгоду региону, но мы не сможем ее получить, если не решим проблему Палестины».

Это более или менее стандартное условие, которое Саудовская Аравия выдвигает со времен Арабской мирной инициативы 2002 года. Но когда дело доходит до мира, у фруктов разная цена в зависимости от сезона, а гибкость – неотъемлемая часть внешней политики.

Цви Барэль, «ХаАрец», В.П. На снимке: Нафтали Беннет в Белом доме в августе 2021 года. AP Photo/Evan Vucci⊥