США давят на Эмираты: хватит помогать России обходить санкции

В конце января делегация высокого уровня из США главе с Брайаном Нельсоном, заместителем министра финансов США по вопросам терроризма и финансовой разведки, отправилась в Объединенные Арабские Эмираты.

Американцы находились в Персидском заливе для «продолжения координации по незаконному финансированию и другим региональным вопросам», что означает, что они приехали поговорить о том, как ОАЭ используются для обхода западных санкций против России. Вскоре за этим визитом последовал визит Джеймса О’Брайена, главы отдела по санкциям госдепартамента США. 

Эта вспышка активности не случайна. Вашингтон, судя по всему, теряет терпение в отношении ОАЭ, которые, будучи союзником США, продолжают помогать России обходить санкции, введенные после вторжения в Украину.

На прошлой неделе представитель минфина США Элизабет Розенберг заявила, что эмиратские компании в период с июля по ноябрь 2022 года экспортировали товары на сумму более 18 млн долларов «российским организациям, внесенным в санкционные списки США».

Правительство США обеспокоено тем, что ОАЭ становятся центром для поставок таких товаров, как электроника, которые могут быть перепрофилированы для помощи российским военным действиям. Особое беспокойство, по словам людей, знакомых с ходом обсуждений, вызывает так называемый «реэкспорт», когда товары направляются через ОАЭ, чтобы обойти ограничения.

В 2022 году, когда Москва начала войну в Украине, товарооборот между Россией и ОАЭ вырос на 68%, достигнув рекордного уровня в 9 млрд долларов. Экспорт электронных деталей из ОАЭ в Россию в прошлом году вырос более чем в семь раз и составил почти 283 млн долларов, что делает эту категорию самым крупным видом продукции, поставляемой в этом направлении, согласно данным российской таможни.

В 2022 году ОАЭ экспортировали в Россию в 15 раз больше микросхем, чем годом ранее, а объем торговли этой продукцией вырос до 24,3 млн долларов в прошлом году с 1,6 млн долларов в 2021 году. 

Стратегически расположенные между Азией и Африкой, ОАЭ стали одним из основных направлений для российских компаний, покидающих Европу, и состоятельных российских граждан, покидающих Россию.

Влиятельные россияне, которые раньше могли вести свой бизнес в Лондоне или Швейцарии, переехали в Дубай или Абу-Даби, где они могут продолжать вести привычный образ жизни и выполнять свою работу без излишнего внимания.

Суперяхты, принадлежащие попавшим под санкции российским миллиардерам, включая Андрея Скоча, «никелевого короля» Владимира Потанина и сталелитейного магната Александра Абрамова, были замечены пришвартованными в марине Мина Рашид.

В марте прошлого года бывший владелец футбольного клуба «Челси» Роман Абрамович, еще один российский миллиардер (и обладатель израильского гражданства), попавший под санкции, выбирал себе дом на дубайском острове Палм Джумейра. 

По словам Оливии Эллисон, независимого консультанта, которая изучает денежные потоки в ОАЭ и из ОАЭ в Россию, западные правительства отслеживают уклонение от санкций в ОАЭ в отношении нефти, финансовых и корпоративных структур, торговли санкционными товарами и товарами двойного назначения. 

«Многие попавшие под санкции россияне работают через Дубай, – сказала она изданию Middle East Eye. – Ключевая роль ОАЭ – быть посредником, в том числе в прошлом в связи с другими уклонениями от санкций. Там есть много ноу-хау о том, как обойти санкции».

Американское недовольство эмиратцами уходит корнями как минимум в годы правления Обамы, когда ОАЭ развивали связи с Москвой. В январе 2017 года ОАЭ выступили посредниками в проведении секретной встречи между Эриком Принсом, основателем охранной фирмы Blackwater, и Кириллом Дмитриевым, генеральным директором Российского фонда прямых инвестиций, российского фонда национального благосостояния.

Встреча с Принсом, близким союзником Дональда Трампа, была частью очевидной попытки установить обратный канал связи между Москвой и тогда еще будущим президентом США, по словам американских и европейских чиновников. 

С тех пор интересы России и Эмиратов сошлись в Ливии, где устремления Москвы рассматривались в основном через деятельность так называемой ЧВК «Вагнер», которая действовала в Сирии и Африке. Считается, что бойцы «Вагнера», направленные в Ливию с согласия Москвы в 2019 году, финансировались ОАЭ, по крайней мере, на начальном этапе.

В Вашингтоне эмиратцы пользовались большим влиянием в годы правления Трампа. Согласно данным министерства юстиции США, с 2016 года ОАЭ потратили более 154 млн долларов на лоббистов. 

«Эмиратцы имели привилегию во время администрации Трампа оказывать огромное влияние на политику США в регионе Ближнего Востока благодаря личным отношениям, которые они наладили с людьми в Белом доме», – сказал Джонатан Винер, бывший специальный посланник США в Ливии и ученый-нерезидент Института Ближнего Востока.

«Они могли бы предпочесть занять выжидательную позицию по вопросу Россия-Украина и ждать потенциального возвращения Трампа или его клона. Но текущие события могут не позволить этого, – добавил он. – У эмиратцев есть свои национальные интересы, и они не полностью совпадают с интересами США. Они выполняют просьбы США, когда считают, что это отвечает их общим интересам».

Александра Аппельберг, «Детали». Фото: Pixabay