Срочную службу в ЦАХАЛе продлят: в чем тут проблема?

Об этом еще не объявлено официально, но некоторые солдаты-срочники, служащие в секторе Газа, уже услышали от командиров горькую правду: срок их службы в ЦАХАЛе будет продлен. Вместо 32 месяцев им придется отслужить 36 месяцев – полные три года. Спустя десятилетие после того, как по инициативе депутата кнессета Офера Шелаха был принят закон о сокращении срочной службы, мы возвращаемся обратно.

Известно, что подготовка соответствующего законопроекта находится уже на финальной стадии. Сейчас согласовывают детали, в первую очередь финансирование этого шага. Продление срочной службы до трех лет недешево обойдется государственной казне и ляжет на экономику страны тяжким бременем.

Есть еще одна проблема: закон должен будет иметь обратную силу. Это значит, что солдаты-срочники, находящиеся сейчас в армии, будут обязаны отслужить три года, хотя призывали их на два года восемь месяцев.

Молодые люди не только потеряют еще четыре месяца свободной жизни. В эти дополнительные месяцы они будут рисковать своими жизнями, выполняя боевые задачи в Газе и на северной границе.

По всей видимости, действие закона можно будет распространить задним числом на всех солдат срочной службы. Но они получат компенсации за отсрочку увольнения в запас. За четыре дополнительных месяца, проведенных в армии, они должны будут получить высокую зарплату – возможно, такую же, как кадровые военнослужащие.

• Читайте также: 
• В Израиле крепнет подозрение: военную базу на севере атаковали российскими ракетами «Корнет-ЭМ»
• ЦАХАЛ столкнулся в секторе Газа с еще одной тяжелой дилеммой
• Как Израиль будет защищаться от нападения «Хизбаллы», если ситуация ухудшится

Большая, неповоротливая армия

Пока неизвестно, на кого именно распространится закон о продлении срочной службы. Очевидно, что в первую очередь он коснется солдат боевых частей и подразделений боевой поддержки. Непонятно, распространится ли закон и на девушек. Если да, срок их службы тоже будет продлен – с 24 до 28 или 30 месяцев (двух с половиной лет). Нет ясности и в отношении солдат тыловых частей.

Непонятно, в какой степени закон затронет младших офицеров, которые сейчас служат три года, а затем, подписав контракт, остаются в составе кадровой армии в среднем на один год 11 месяцев. Возможно, общий срок службы для них будет продлен до пяти лет.

Неясно также, будет ли носить закон о продлении службы временный или постоянный характер. До конца нынешнего десятилетия количество призывников должно увеличиться на 25%, поэтому через несколько лет в распоряжении армии может оказаться чрезмерное количество солдат.

Всего год назад ЦАХАЛ согласился сократить срок обязательной военной службы и сделать его дифференцированным – от 32 до 24 месяцев (в среднем 28 месяцев). При этом и солдаты, идущие служить на 24 месяца, должны были получать высокие зарплаты. Новую модель призыва планировалось внедрить в июле наступившего года.

Но 7 октября все изменилось. Из-за войны с ХАМАСом приходится принимать ретроактивный, «драконовский» закон. Срочники нужны, без них не обойтись. Служба батальона регулярной армии в течение года эквивалентна службе 12 резервистских батальонов, призываемых на месяц. Кроме того, в большинстве случаев боевая подготовка срочников выше, чем резервистов. Вдобавок к этому призыв резервистов дорого обходится экономике страны. Так что выбор в пользу продления срочной службы выглядит очевидным.

В нынешней ситуации ЦАХАЛу приходится отказываться от концепции «маленькой умной армии» и вновь становиться армией большой и неповоротливой. Поэтому внедрение новой модели призыва откладывается на неопределенный срок.

«Разбазаривание национальных ресурсов»

Тем не менее продление срочной службы вызывает немало сложных вопросов. И не только потому, что новому закону планируют придать обратную силу. Офер Шелах, работающий сегодня в Исследовательском центре национальной безопасности, предупреждает, что продление срочной службы может привести к безумному разбазариванию кадров.

Он согласен с тем, что армии нужно больше солдат боевых частей. Но в увеличении количества тыловиков нет никакой необходимости. Тем более что количество призывников в ближайшие годы должно вырасти.

«Продлевать срочную службу для всех до трех лет – это преувеличение, – говорит Шелах. – Это разбазаривание национальных ресурсов, которое нанесет ущерб всей стране и в первую очередь ЦАХАЛу. Армии нужны солдаты боевых частей, технологических и логистических подразделений. А в тыловиках никакой нужды нет. На их содержание тратят огромные деньги. Напротив, срок службы тыловиков нужно сократить. Они должны продолжать работать на гражданке и способствовать увеличению ВВП».

Шелах считает, что нужно сохранить модель дифференцированной службы, слегка ее скорректировав. Он предлагает увеличить диапазон срочной службы с 24-32 месяцев до 28-36 месяцев (в среднем 32).

Армия сможет самостоятельно решать, кому служить 28 месяцев, а кому – более длительный срок. Тем, кому придется служить свыше 28 месяцев, с определенного момента нужно будет выплачивать полную зарплату.

В соответствии с утвержденной год назад моделью, солдаты боевых частей в течение четырех последних месяцев службы должны были получать 7000 шекелей в месяц (тогда речь шла о 29-32 месяцах). Неясно, сохранится ли этот принцип после принятия нового закона. Если да, то солдаты боевых частей будут получать 7000 шекелей с 32-го по 36-й месяцы службы.

Однако есть еще один трудный вопрос, на который ЦАХАЛ пока даже не пытается ответить. Новая модель призыва должна была не только сэкономить деньги и дать армии больше гибкости. Она помогала решить еще одну срочную проблему: заделать трещины, возникшие в концепции ЦАХАЛа как армии всего народа.

Отказ ультраортодоксов от призыва и сокращенный срок службы для некоторых представителей национально-религиозного лагеря обострил вопрос о равном распределении общественного бремени. Возникло опасение, что число призывников, уклоняющихся от армии, может возрасти.

Для борьбы с этим как раз и планировалось максимально сократить срочную службу – до 24 месяцев.

Вопрос о справедливом распределении общественного бремени никуда не исчез. Наоборот, после трагедии 7 октября уклонение ультраортодоксов от армейской службы стало выглядеть как еще более серьезная проблема.

Плюс к этому лидеры ультраортодоксов по глупости воспользовались сложившейся ситуацией для того, чтобы извлечь для себя максимальную финансовую выгоду. Они получили миллиарды шекелей коалиционных денег на увеличение бюджетов своих учебных заведений и пособий для аврехов.

Да, нынешняя война подчеркнула необходимость армейской службы и надежной охраны границ. Военные – и срочники, и резервисты – продемонстрировали высочайшую мотивацию, выполняя свой долг. Но как можно увеличивать срок службы до 36 месяцев, притом что ультраортодоксы не призываются вообще? Как такое возможно, что государство продолжает переводить им гигантские суммы – как раз для того, чтобы они не учились, не работали и не служили в армии?

Мейрав Арлозоров, TheMarker, Б.Е. Фото: пресс-служба ЦАХАЛа √