Строить нельзя покупать. У государства нет решения проблеме отсутствия соцжилья

Есть в Израиле проблемы, которые с годами не только не приближаются к своему решению, но и усугубляются. Одна из них – отсутствие социального жилья. Если в прошлые десятилетия еще можно было говорить о его дефиците или нехватке, то сегодня, когда фонд соцжилья сократился до 49 тысяч квартир (согласно отчету госконтролера за 2022 год) – это даже не капля в море, учитывая число нуждающихся в жилье от государства.

Справедливости ради следует отметить, что правительство не пытается решать проблему нехватки соцжилья уже как минимум несколько десятилетий. Как известно, изменения в приоритетах правительств привели к снижению количества его единиц с 200 тысяч в конце 60-х годов прошлого столетия до менее 50 тысяч на данный момент.

Доля социального жилья в жилищном фонде в Израиле снизилась с 23% в 1970 году до 2,5% в 2018 году. В среднем по OECD этот показатель составляет 10%. Кроме того, существующий фонд социального жилья в Израиле не обновлялся все эти годы, и средний возраст единицы социального жилья в Израиле составляет 45 лет.

• Читайте также:
• Более 1000 резервистов выиграли в квартирной лотерее
• Предложение сократилось, и арендные цены на квартиры продолжают расти
• Продажи квартир: быстрый рост продолжается

Последним и одним из немногих министров строительства, который хоть как-то пытался решить эту проблему, был Йоав Галант (до перехода в «Ликуд» он являлся членом партии «Кулану» и занимал пост министра строительства). Он проделал немалую работу: возобновились закупки жилья, были отремонтированы и заселены пустующие квартиры, одобрена программа на размещение на рынке ценных бумаг облигаций «Амидар» на миллиард шекелей, которые были направлены на закупку жилых площадей.

Но работа продолжалась всего три года, и в это время государство продолжало активно распродавать остатки квартир из фонда соцжилья. По данным экономического издания «Глобс», в 2016 году было приобретено 622 новых квартиры, а проданы из фонда 1444. В 2017 году было приобретено 424 квартиры, проданы 1822. В 2018 – приобретено 889, продано 1413. Большое количество приобретенных в 2018 году квартир объясняется размещением компанией «Амидар» облигаций на миллиард шекелей с целью привлечения средств на покупку квартир.

Согласно данным Центра информации и исследований кнессета, на каждые четыре проданные квартиры из социального фонда покупалась одна. В 2019-м Йоав Галант задумался о политической карьере в «Ликуде», и у него пропало желание приобретать квартиры.

Очереди не растут исключительно «благодаря» выбыванию очередников

Согласно представленным общественным деятелем Алексом Тенцером данным, в очереди министерства абсорбции получения соцжилья ожидают 6991 пожилой человек и 19 898 семей и одиночек, то есть всего почти 27 тысяч человек. В очереди на социальное жилье в министерстве строительства ожидают порядка 5 тысяч человек. Согласно отчету государственного контролера, репатрианты, стоящие в очереди в министерстве абсорбции, ждут получения государственного жилья в пять раз дольше, чем те, кто имеет право на него от министерства строительства. Но к этим данным следует относиться с пониманием того, что ожидающие в очереди минстроя пожилые люди получают, как правило, небольшие единицы жилья в хостелах или в так называемом «защищенном жилье».

Где ждут квартир?

В целом уже многие годы, согласно публикуемым данным, очередь практически не растет, но подобное впечатление обманчиво. Тем более учитывая постоянное уменьшение фонда соцжилья. «Количество очередников минабсорбции остался прежним за последние 7 лет, хотя квартир почти нет. Многие пенсионеры успели умереть, а инвалиды и матери-одиночки после 15 лет в стране выбрасываются из очереди. На сайте минабсорбции последний раз данные были опубликованы в 2018 году, я рад что мне удалось добыть новые данные, так как скрывать их нельзя», – заявил Алекс Тенцер.

Самый высокий спрос на соцжилье – среди очередников министерства абсорбции в Хайфе: 944 пожилых человека и 2495 семей и одиночек, отвечающих критериям. В Нетании в очереди ждут 442 пожилых человека и 1833 семей и одиночек, отвечающих критериям.

Далее среди очередников наибольшее число пожилых людей в Беэр-Шеве (441), Ашдоде (407), Ашкелоне (392), Бат-Яме (390), Ришон-ле-Ционе (276), Петах-Тикве (260), Иерусалиме (257), Нахарии (244), Кирьят-Яме (193), Холоне (175), Тель-Авиве (160), Кармиэле и Кирьят-Моцкине (136), Акко (123), Хадере (113), Эйлате (108).

Что касается семей и одиночек, отвечающих критериям на получение социального жилья, то в Нетании в очереди ожидают 1833 человек, в Бат-Яме – 1793, в Ришон-ле-Ционе – 1124, в Ашкелоне – 1052, в Ашдоде – 1044, в Петах-Тикве – 1032, в Холоне – 818, в Нахарии – 751, в Беэр-Шеве – 711, в Иерусалиме – 608, в Кирьят-Яме – 543, в Кармиэле – 471, в Тель-Авиве – 464, в Реховоте – 455, в Хадере – 448.

Реальных путей решения проблемы
у правительства нет

Министерство жилищного строительства ищет пути решения проблемы острой нехватки социального жилья, но, как показывает многолетняя практика, попытки решить проблему закупками жилья на рынке исчерпали себя на фоне стремительного роста цен на недвижимость. На это указывает и последняя инициатива министерства строительства: готовность покупать квартиры по цене до 2,6 миллиона шекелей, предназначенные под долгосрочную аренду.

Согласно плану, государство будет приобретать квартиры у строительных компаний, реализующих жилые проекты, предназначенные под долгосрочную аренду, и сдавать их лицам, имеющим право на социальное жилье, на неограниченный срок, без возможности выкупа в дальнейшем.

Даже отбросив в сторону тот факт, что инициатива строительства квартир под долгосрочную аренду практически заглохла, размер выделенных бюджетов не позволяет рассчитывать на значительное пополнение фондов. По данным минстроя, в 2023 году на покупку соцжилья был выделен 1,3 миллиарда шекелей, в этом году бюджет был сокращен до примерно 530 миллионов шекелей с возможностью увеличения примерно на 200 миллионов. При готовности минстроя платить до 2,6 миллиона шекелей за квартиру, речь идет не более чем о 300 квартирах при более чем 30 тысячах очередников.

Пока министр строительства запретил выкупать квартиры из социального фонда

В феврале 2023 года истек срок действия закона, позволявшего малоимущим израильтянам, живущим в социальных квартирах, выкупать свое жилье с огромной скидкой. Министр жилищного строительства Ицхак Гольдкнопф принял решение не продлевать закон, по крайней мере в прежнем виде.

Закон, принятый по инициативе депутата кнессета Рана Коэна (МЕРЕЦ), позволял обитателям социального жилья, прожившим в своих квартирах не менее пяти лет, выкупить их со скидкой 82,5-90% – до 1,09 миллиона шекелей. На размер предоставляемой скидки влияли район проживания, состав семьи и тип помощи, на которую имеют право жильцы.

Продажа социального жилья стала одним из главных факторов, приведших к истощению его резервов. Произошло это потому, что, распродавая квартиры гражданам, имеющим право на скидку, государство не позаботилось о пополнении своего жилищного фонда.

В соответствии с отчетом государственного контролера, средний размер скидки, предоставленной покупателям социального жилья, составил около 317 тысяч шекелей (55% стоимости средней квартиры). Денежный объем скидок, предоставленных в 2014-2019 годах достиг 3,2 миллиарда шекелей, но полученные средства были потрачены на другие цели, и теперь, после многолетнего роста цен, пополнение фонда социального жилья и вовсе превратилось в невыполнимую задачу.

Нетаниягу обещал решить проблему, но забыл

В качестве курьеза нельзя не вспомнить обещание нынешнего главы правительства взять решение проблемы в свои руки. В июле 2019 года, во время очередной предвыборной кампании, на встрече с мэром Ашкелона Томером Галамом, Нетаниягу объявил: «У нас планы по строительству 4 тысяч единиц социального жилья. К решению проблемы подключились Йоав Галант, Ифат Шаша-Битон и я. Что говорили раньше о социальном жилье? Раньше о нем только говорили. Слово оставалось только словом. Дела не было. Я решил заняться делом. Все всегда говорили: «Пусть этим займется кто-нибудь другой, другая партия этим занимается», – и ничего не делалось. Мы взяли это в свои руки. Высотки начали расти. Просто фантастика. Теперь я займусь этой сферой лично. Я беру на себя решение вопроса социального жилья по всей стране, мы просто возьмем и закончим этот вопрос».

Алекс Тенцер, общественный деятель: «С каждым годом фонд государственных квартир сокращается и составляет менее 50 тысяч, но почти все они заняты, а новые квартиры не прибавляются. На сегодняшний день есть 278 свободных квартир, которые стоят пустые больше трех месяцев, из них 51 в Кирьят-Шмоне и только две в Тель-Авиве. А те квартиры, которые есть, распределяются из расчета две трети – для очередников министерства строительства и только треть – для министерства абсорбции. Что же касается олимовских пенсионеров, то они ждут хостела в шесть раз дольше, чем очередники минстроя. Пять отчетов государственного контролера не помогли исправить ситуацию. В ближайшие дни я отправлю новую жалобу».

Юрий Легков, «Детали». Фото: Томер Аппельбаум ∇