Соглашение с учителями: кто выиграл и кто проиграл?

Организация учителей добилась удовлетворения большинства своих требований. Соглашение нанесет ущерб слабым ученикам, но правительство добилось главного: ему удалось избежать забастовки в начале учебного года.

Договор предусматривает сокращение времени на дополнительные занятия с отстающими учениками и прибавку одного учебного часа на преподавателя на занятия в классах, что должно немного ослабить дефицит школьных учителей. Надбавка в 2000 шекелей к зарплате всех учителей соответствует предварительной договоренности с минфином. Что же касается слабых учеников, то их родителям, похоже, придется нанимать частных репетиторов.

Победители

Ран Эрез

Эрез в течение многих месяцев настаивал на равномерном повышении учительских зарплат на 2 тысячи шекелей в месяц (первоначально он требовал 3 тысяч шекелей), чтобы добиться лучшего соглашения, чем подписанное в прошлом году профсоюзом учителей, возглавляемым Яффой Бен-Давид.

• Читайте также:
• Учителя и минфин договорились: забастовки не будет
• Минфин предложил учителям средних школ стать штрейкбрехерами
• Почти половина школ в Израиле практикуют гендерное разделение

Ему удалось преодолеть возражения чиновников минфина с помощью Йоава Киша, Биньямина Нетаниягу и Бецалеля Смотрича. Однако часть повышения зарплаты (400-600 шекелей) достигнута за счет увеличения времени фронтального преподавания в классах. Кроме того, Эрезу не удалось добиться удовлетворения своего требования о том, чтобы договор оставался в силе только два года. Соглашение, как и настаивал минфин, может быть пересмотрено только после 2028 года. Единственная уступка – автоматическая коррекция зарплат, их повышение примерно на 1,5% в год с целью ослабить влияние инфляции. Эрез также согласился разрешить небольшой части учителей, около 6%, работать по личным контрактам.

Министр просвещения Йоав Киш

Вернувшись из отпуска на Мальдивах в разгар кризиса, Киш понял, что забастовка в средних школах нанесет ему серьезный политический ущерб. И это при том, что Киш не может похвастаться какими-то особыми достижениями как министр просвещения, если не считать принятых не им решений об увеличении финансирования образовательных структур религиозного сектора.

Йоав Киш пожертвовал слабыми учениками, которым теперь будут уделять меньше внимания в рамках обучения в небольших группах или индивидуальных занятий, но сумел предотвратить дальнейший ущерб своему общественному имиджу. Не исключено, что если бы он вмешался в переговоры на более раннем этапе, то достиг бы лучшего соглашения, но Киш предпочел самоустраниться и не вмешиваться в конфликтную ситуацию.

Проигравшие

Учителя

Учителя получили очередное доказательство того, что никто в правительстве, включая министра просвещения, премьер-министра и министра финансов, ими не интересуется. Кризис разрешился в последнюю минуту и только из-за надвигающейся угрозы забастовки. Преподаватели получат значительную прибавку по сравнению с первоначальным предложением минфина, так что стартовая зарплата учителя повысится до примерно 10 тысяч шекелей в месяц брутто. Однако не факт, что этого будет достаточно, чтобы привлечь новых и высококвалифицированных учителей и убедить существующих учителей остаться в школе. Прибавка вряд ли компенсирует им тяжелые, а иногда просто невыносимые условия работы в переполненных классах.

Смотрич и министерство финансов

В феврале, представив проект государственного бюджета, министр финансов заявил, что соглашение о зарплате с профсоюзом учителей, подписанное предыдущим правительством, было «серьезной ошибкой». Теперь Смотрич подписал аналогичное соглашение и даже дал учителям больше – сумма надбавок относительно невелика, потому что учителей средних и старших классов намного меньше, чем преподавателей младших классов.

В рамках соглашения минфин согласился на дополнительную прибавку к зарплатам учителей: вначале учителям предлагали повысить их зарплаты только на 800-1500 шекелей, при этом новые учителя должны были получить более высокую надбавку. Это означает, что минфин отказался от своего требования рассматривать стаж преподавателей как единственный критерий повышения зарплаты, а значит, отказался и от стимула привлечь в школы перспективных квалифицированных преподавателей.

Соглашение, подписанное в прошлом году между министром финансов Авигдором Либерманом, министром просвещения Ифат Шашей-Битон и генсекретарем Союза учителей Яффой Бен-Давид, напротив, предусматривает значительное повышение зарплат начинающим учителям по сравнению с изменением зарплат учителей-ветеранов.

Минфин также отказался от требования об изменении графика каникул – в отличие от договора с профсоюзом учителей младших классов – и пошел на компромисс по вопросу о доле учителей, которые могут работать по индивидуальным договорам (только 6% вместо первоначально предложенных 10%).

Яффа Бен-Давид

В соответствии с соглашением, подписанным в прошлом году между государством и профсоюзом учителей младших классов и воспитательниц детских садов, учителя с наибольшим стажем получат прибавку к зарплате на сумму 1,1 тысячи шекелей, а соглашение с организацией учителей средних и старших классов предусматривает надбавку на сумму 2 тысячи шекелей. Кроме того, стартовая зарплата учителей – членов профсоюза составляет 9 тысяч шекелей, а организация учителей средних и старших классов добилась ее повышения до 10 тысяч шекелей.

До нынешнего соглашения учителя старших классов работали больше часов, чем учителя в начальных школах (соответственно 40 и 36 часов). Теперь рабочую неделю учителей старших классов сократили, и потому объяснить разницу в оплате труда будет сложнее.

Кроме того, преподаватели, входящие в организацию учителей, не согласились отказываться от части отпускных дней, и их график работы не изменился, в отличие от графика работы преподавателей – членов профсоюза учителей. Теперь, вероятно, Яффа Бен-Давид попытается донести до учителей положительные моменты подписанного ею соглашения и отрицательные моменты соглашения, подписанного Раном Эрезом, чтобы не допустить перехода преподавателей из профсоюза в организацию учителей.

Лиор Датель, TheMarker. Фото: Томер Аппельбаум √