Saturday 28.05.2022|

    Партнёры

    Партнёры

    Партнёры

    Фото: Гиль Коэн Маген
    Фото: Гиль Коэн Маген

    Сможет ли Израиль достойно принять новых репатриантов из России?

    На посту премьер-министра Израиля Ицхак Шамир запомнился в основном своей консервативностью и упрямым отказом от всех предложенных ему политических компромиссов. В конце концов Белый дом опубликовал специально для него свой номер телефона и предложил Шамиру позвонить, когда ему будет, что предложить.


    Шамир воспользовался этим предложением, но не в связи с палестинской проблемой. Это был самый важный телефонный разговор в его политической карьере. Шамир пытался уговорить президента Джорджа Буша-старшего закрыть ворота США для эмигрантов из СССР. И когда это действительно произошло, сотни тысяч советских евреев, пытавшихся покинуть разваливающуюся страну, устремились в сторону Израиля.

    Амстердам или Тель-Авив

    Большая алия 1990-х годов изменила облик нашего государства и стала одним из главных источников расцвета израильского хайтека и общего экономического роста. Но абсорбция новых репатриантов проходила совсем не просто. В течение десятилетия в Израиль приехали около миллиона человек из Советского Союза и возникших на его месте независимых государств, 350 тысяч из них – в течение 1990-1991 годов. Для того чтобы принять их, Израилю пришлось приложить огромные усилия в сферах жилищного строительства, трудоустройства и социального обеспечения.


    В последние дни вышедшим на пенсию работникам министерств абсорбции и строительства начали звонить из министерства главы правительства и спрашивать, как они справлялись с неожиданным наплывом репатриантов в начале 1990-х и что могут посоветовать в этой связи сегодня. Считается, что в ближайшее время в Израиль могут прибыть 50-100 тысяч репатриантов из России и Украины.

    Поворотным пунктом тогда стал тот самый звонок Шамира в Белый дом. Он вынудил евреев, пытавшихся бежать из Советского Союза, приехать в Израиль. Ворота большинства других стран оказались для них закрыты. Сегодня ворота Европы открыты перед беженцами из Украины. 2 миллиона человек уже покинули охваченную войной страну и в течение трех лет могут беспрепятственно находиться на территории любого европейского государства. Выбирая между Амстердамом и Тель-Авивом, в общем, понятно, что выберет большинство беженцев – евреев и неевреев. Поэтому потенциал алии из Украины, оцениваемый в 200 тысяч человек (50 тысяч евреев и 150 тысяч неевреев, имеющих право на репатриацию в соответствии с Законом о возвращении), относится в основном к области теории. Считается, что в Израиль прибудет не так уж много репатриантов из Украины.

    Потенциал алии из России

    Евреи России находятся в иной ситуации. Их никто нигде не ждет, и, если они захотят бежать из страны, опасаясь возвращения железного занавеса, единственной возможностью для них станет Израиль. У этой алии огромный потенциал. В России насчитывается 400 тысяч евреев, и в течение последних недель 14 тысяч из них уже подали документы на въезд в Израиль. Помимо этого есть еще неустановленное количество российских граждан, обладающих правом на репатриацию в соответствии с Законом о возвращении.


    Сейчас никто не может предсказать, начнется ли бегство евреев из России и каковы будут его масштабы. Представленная правительству оценка говорит о 5-50 тысячах новых репатриантов. Возможные варианты внутри этого диапазона требуют различной подготовки. В случае если поток репатриантов окажется минимальным, правительству хватит имеющихся в его распоряжении нескольких тысяч свободных квартир – большинство из них расположены на дальней периферии. Этот запас будет исчерпан уже в ближайшее время. Если количество новых репатриантов будет нарастать, правительству придется создавать временные караванные городки. В долгосрочной перспективе для решения этой проблемы будет необходимо ускорить темп создания нового жилья, прибегая к жестким мерам в области планирования и строительства.

    Генеральный директор министерства главы правительства Яир Пинес учитывает опыт пенсионеров министерств абсорбции и строительства, работавших в 1990-е годы. Большинство их советов связано с созданием караванных городков, что оказалось весьма проблематичным шагом. Опыт 1990-х говорит о том, что ликвидировать их еще труднее, чем построить. Особую сложность представляет расселение их обитателей.

    Поэтому сейчас предполагается создавать относительно небольшие караванные городки. Даже если 5 процентов их обитателей не захотят покидать свои временные жилища, их количество будет исчисляться единицами. Добиться их выселения будет нетрудно. Кроме того, учитывая предыдущий опыт, караванные городки не будут создавать в центре страны, чтобы у новых репатриантов не возникало соблазна претендовать на дорогостоящие земельные участки.


    На этот раз караванные городки планируют разместить на периферии и передать их в управление местной власти. Мэры городов лучше разбираются в происходящем на своей территории, и им будет легче навести порядок в местах временного расселения новых репатриантов. Сегодня все осознают, что алия 1990-х годов принесла Израилю процветание. Поэтому руководители городов периферии просят направлять к ним новых репатриантов. Государство намерено удовлетворить эти просьбы и передать в руки местных властей создание караванных городков и абсорбцию их обитателей. Все надеются, что таким образом периферия получит столь нужный ей толчок к всестороннему развитию.

    Проблемы караванных городков на периферии

    Но с этим тоже есть проблема. Да, на периферии хватает места для размещения караванных городков и руководители местной власти заинтересованы в притоке новых репатриантов. Но возможности трудоустройства за пределами центра страны очень ограничены. В 1990-е годы многие новые репатрианты из Советского Союза, которых поселили на периферии, ощутили себя заброшенными. И сейчас вопрос трудоустройства будущих репатриантов в периферийных районах вызывает немалую тревогу. С другой стороны, сегодня израильский рынок труда изобилует предложением как неквалифицированной работы, так и работы в области хайтека.

    Извлечен опыт и из массированного государственного строительства начала 1990-х. Тогда, чтобы ускорить процесс создания нового жилья, соответствующие инстанции закрывали глаза на отсутствие городского планирования. На этот раз государственного строительства не будет – этим будут заниматься частные подрядчики. Но вопрос планирования вновь вызывает серьезные опасения.

    Черновик правительственного решения упоминает и другие способы решения жилищной проблемы репатриантов: размещение новоприбывших на военных базах, создание караванных городков на территории, где отсутствует необходимая инфраструктура, принудительное возвращение государству незаселенных земельных участков. Кроме того, рассматривается возможность перепрофилирования участков, отведенных под создание промышленных предприятий, под жилищное строительство.

    Все эти шаги означают полное пренебрежение планированием и вмешательство государства в дела местной власти – вопреки намерению передать в ее руки управление караванными городками новых репатриантов. Иными словами, еще не начавшаяся волна большой алии – если она вообще начнется – несет с собой трудностей не меньше, чем радостей, несмотря на извлечение уроков из трудного опыта 1990-х годов.

    Мейрав Арлозоров, TheMarker, Б.Е. Фото: Гиль Коэн Маген √

    ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

    DW на русском: главные мировые новости

    "Заповедник": сатирическое шоу

    ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
    МНЕНИЯ
    Размер шрифта
    Send this to a friend