Сможет ли Дональд Трамп «сломить» Нетаниягу?

Сегодня в Белом доме пройдет встреча президента США Дональда Трампа и премьер-министра Израиля Биньямина Нетаниягу. На повестке дня – план завершения войны и послевоенного устройства сектора Газа.

Ставки для обоих лидеров высоки. Трамп стремится зацементировать свое наследие как миротворца, который смог положить конец одному из самых страшных современных конфликтов, и не намерен дать Нетаниягу ему помешать. Нетаниягу предстоит убедить Трампа в невозможности некоторых пунктов его плана, которые противоречат его риторике на протяжении двух лет войны.

Эта встреча может оказаться судьбоносной не только для будущего палестинцев, но и американо-израильских отношений.

План и его противоречия

План Трампа по Газе во многом основан на разработках бывшего премьер-министра Великобритании Тони Блэра и Джареда Кушнера, архитектора соглашений Авраама во время первого срока Трампа.

Предлагаемая ими система управления включает временную администрацию с советом директоров, курирующим министерства, возглавляемые международными и региональными экспертами и палестинскими технократами, в том числе из Палестинской администрации. Эти министерства будут заниматься повседневными вопросами — такими как здравоохранение, водоснабжение, электроснабжение, гуманитарная помощь, финансы и восстановление, — а также вопросами правопорядка.

План создаст условия для восстановления Газы на основе формулы «реконструкция в обмен на демилитаризацию». Он также открывает возможность (если не прямо предусматривает) создания впоследствии палестинского государства в Газе и на Западном берегу (территории которого Трамп пообещал не позволить Израилю аннексировать).

Однако Нетаниягу прямо заявлял, что палестинского государства никогда не будет. Именно поэтому он последовательно выступал против участия Палестинской администрации в управлении Газой, что предусматривает план Трампа. «Это по-прежнему красная линия для нас», – подтвердил Нетаниягу в интервью Fox News накануне встречи в Белом доме.

Еще одно потенциально противоречие касается уничтожения ХАМАСа – цель, которую Израиль преследовал с самого начала войны. План Трампа не может этого обеспечить (как, впрочем, и никакой другой план). Напротив, он подразумевает амнистию лидеров ХАМАСа и возможность для них покинуть сектор Газа в обмен на демилитаризацию.

Нетаниягу, который неоднократно оправдывал свои действия в секторе Газа, в том числе те, что могут поставить под угрозу жизнь заложников, необходимостью «уничтожить» ХАМАС, может оказаться в весьма затруднительном положении не только перед ультраправыми партнерами по коалиции, но и перед своими избирателями.

Существует и весьма небезосновательное опасение, что лидеры ХАМАСа, согласившись на план Трампа, со временем смогут перегруппироваться под управлением международной или региональной администрации в Газе.

Нетаниягу, вероятно, будет утверждать, что Израиль не может уйти из сектора, пока ХАМАС не будет полностью разоружен, в то время как план Трампа основан на постепенном разоружении – еще один пункт потенциального напряжения между Нетаниягу и Трампом, который будет настаивать на том, чтобы Израиль прекратил войну и вывел войска.

Нетаниягу по праву можно считать мастером выстраивания коммуникации с Трампом. Хотя их позиции не всегда сходятся, израильский премьер знает, как с помощью манипуляций, лести, привлечения лояльного окружения Трампа и прочих уловок добиться своего – или как минимум избежать гнева американского президента.

Нетаниягу соглашается, а затем поднимает всевозможные вопросы, чтобы затянуть или смягчить реализацию. Вполне возможно, он попытается сделать что-то подобное и сейчас.

Отношения под угрозой?

Но будущее Газы может оказаться слишком важным проектом для Трампа, чтобы идти на поводу у Нетаниягу. К тому же, в их отношениях уже накопилось достаточно напряжения и разочарования. Достаточно вспомнить удары Израиля по Сирии в то время, как США всячески поддерживают новое правительство Ахмада Аш-Шараа, нападение на Катар, которое осложнило отношения США с союзниками в Персидском заливе, с которыми Трамп особенно близок. А в 2021 году Нетаниягу слишком быстро, по мнению Трампа, поздравил Джо Байдена с победой на выборах 2020 года. «К черту его», – сказал тогда Трамп о Нетаниягу.

Даже если после встречи в Белом доме между Трампом и Нетаниягу останутся неразрешенные противоречия, это едва ли приведет к кардинальному изменению позиции Трампа по Израилю. Даже если Трамп еще больше разочаруется в Нетаниягу, он вряд ли прекратит сотрудничество в сфере разведки, продажи оружия и другие ключевые аспекты отношений.

Однако риски, тем не менее, значительны. Помощь США носит не только финансовый, но и символический характер, давая понять как противникам, так и союзникам, что Израиль пользуется полной поддержкой Вашингтона. Открытая критика придаст смелости соперникам Израиля, подорвет политику сдерживания и осложнит дипломатические отношения с другими партнерами, ориентирующимися на США.

В конечном итоге, это зависит не столько от общих стратегических интересов, сколько от меняющегося восприятия президентом США лояльности, успеха и личной выгоды. История Трампа показывает, что ни один союзник не застрахован от его гнева, когда его действия мешают стремлению Трампа к славе. Для Израиля это означает, что даже глубоко укоренившиеся военные, разведывательные и политические связи не гарантируют защиты от изменчивых импульсов Трампа.

Александра Аппельберг, «Детали». На фото: Нетаниягу и Трамп в Белом доме в феврале. Фото: AP Photo Evan Vucci