Смотрич представляет: хотите ускорить строительство? Пусть поселения фильтруют жителей

Министр финансов Бецалель Смотрич уже около полугода затягивает утверждение специального бюджета для ускорения жилищного строительства на периферии. Источники в правительстве утверждают, что причиной задержки является политический спор по поводу продвижения маркетинга земли в общинных поселениях, который члены партии Смотрича пытаются заблокировать, чтобы оставить контроль над приемом новых семей в руках жителей поселений.

План по ускорению строительства был инициирован и продвигался Министерством жилищного строительства в сотрудничестве с Земельным управлением Израиля и Бюджетным отделом Министерства финансов. Впервые он был одобрен в феврале 2024 года, а в этом году Министерство строительства сформулировало план последующих действий на общую сумму 1,3 миллиарда шекелей, который включает исправления и дополнения к предыдущему решению.

Программа призвана обеспечить подписание новых рамочных соглашений с местными властями и реализацию соглашений, подписанных на строительство десятков тысяч квартир на периферии. Решение министра финансов отложить реализацию плана и подчинить его новым условиям задерживает развитие периферийных городов, включая поселения Западного Негева и районы на севере, и, как ожидается, повлияет на предложение недвижимости в ближайшие годы.

Источники в министерствах финансов и жилищного строительства сообщили, что Смотрич так и не дал официального объяснения своего решения отложить внесение плана на утверждение в правительство. В ответ на запрос TheMarker Смотрич через своего представителя признал, что откладывает реализацию программы, поскольку соглашения еще не достигнуты.

Приезд иностранных рабочих в строительную отрасль задерживается

Программа направлена на стимулирование государственных земельных тендеров в периферийных районах и населенных пунктах с низким социально-экономическим уровнем посредством субсидирования развития. Во многих поселках периферии государство продает землю по нулевой цене, но предприниматели и частные покупатели вынуждены платить за подготовку участков к строительству суммы, составляющие сотни тысяч шекелей за квартиру.

Расходы на развитие собираются Министерством жилищного строительства или Земельным управлением с целью создания инфраструктуры, необходимой для новых жилых районов, такой как строительство дорог и тротуаров, общественных и образовательных зданий, а также инфраструктуры освещения, водоснабжения, канализации и дренажа.

С точки зрения застройщиков, низкие цены на квартиры в этих районах не оправдывают строительство. Более того, государство требует продать часть квартир в рамках программы госсубсидий «Целевая цена», а многие объявленные Земельным управлением тендеры для строительства жилых домов на периферии в последние годы провалились.

Чтобы обеспечить успех тендеров и продолжение строительства даже в менее востребованных районах, государство начало субсидировать строительство по ставке до 50% с бюджетом в сотни миллионов шекелей в год. Активация программы в прошлом году привела к успеху тендеров и сохранению высокого маркетингового уровня Земельного управления и Министерства жилищного строительства.

После успеха программы Министерство жилищного строительства и Бюджетный отдел Министерства финансов сформировали дополнительный бюджет для продолжения программы, включая выделение 600 миллионов шекелей на субсидию на развитие и увеличение субсидии на сумму до 40 000 шекелей на единицу жилья.

Дополнительные 307 миллионов шекелей будут выделены на программу поддержки для местных властей, которые согласятся на ускоренное строительство жилых домов в своем районе из расчета не менее 4000 квартир в год. План призван преодолеть сопротивление местных властей планам строительства из-за опасений краха бюджета. В предлагаемом постановлении не уточняется, каковы будут суммы льгот, но источники, занимающиеся вопросом, оценивают их в 30–50 тысяч шекелей за каждую утвержденную единицу жилья.

200 миллионов шекелей будут выделены на продвижение проектов городского обновления на периферии: цены на землю в периферийных городах слишком низки для поддержки планов сноса и строительства, в рамках которых застройщики получают права на строительство новых квартир в районах, где старые квартиры были разрушены. Министерство жилищного строительства просит субсидировать такие проекты, чтобы планы могли быть реализованы.

В программу включено около 120 миллионов шекелей с целью привлечения иностранных рабочих для строительной отрасли. Несмотря на усилия государства в течение двух лет с начала войны, нехватка рабочих в отрасли все еще существует после того, как въезд палестинских рабочих с территорий был запрещен. Одной из основных проблем являются барьеры в процедурах найма и получения разрешений на въезд для иностранных рабочих, в основном из Индии.

Набором иностранных рабочих занимаются Министерство жилищного строительства, Министерство иностранных дел и Управление народонаселения. Министерство иностранных дел отвечает за подписание международных соглашений о найме работников и выдачу виз для иностранных рабочих. Кадровые компании сообщают о провале консульской службы МИД, которая не была готова к увеличению спроса на иностранных работников. В результате приезд рабочих задерживается на месяцы из-за ожидания собеседований, без которых визы не могут быть выданы. Большинство решений, включенных в план, касаются оптимизации и сокращения процедур найма и трудоустройства иностранных рабочих, а также увеличения квот на рабочую силу для иностранных строительных компаний, работающих в Израиле.

Публичная реклама или сарафанное радио?

По данным правительственных источников, Смотрич затягивает реализацию плана из-за формулировки решения о расширении сбыта участков под самостоятельное строительство в коммунальных поселениях. Решение является совместной инициативой Земельного управления и Бюджетного управления Минфина, согласно которому около 4000 земельных участков для самостоятельного строительства в коммунальных поселениях будут проданы на государственных тендерах, преимущественно в северных и южных регионах.

Это революционное предложение. До сих пор лоты продавались в общественных поселениях без публичной рекламы, а новости о каждой продаже передавались преимущественно из уст в уста. Этот метод позволял жильцам фильтровать покупателей участков и, среди прочего, гарантировал, что в основном это будут близкие жильцов и их доверенные лица. В Земельном управлении и Минфине заявили, что это неправомерный метод сбыта лотов, являющихся государственной собственностью.

На заседании Земельного совета Израиля, которое состоится в среду на следующей неделе, совет должен утвердить новую систему, согласно которой тендеры будут публиковаться для широкой общественности.

Таким образом, все, кто соответствует критериям, смогут подать предложения без предварительной проверки населенного пункта, где предлагаются лоты. Государство намерено открыть тендеры в первую очередь и, по крайней мере, некоторые из них исключительно для резервистов и инвалидов Армии обороны Израиля, с исключительным правом 40–70% (в зависимости от типа поселения) для членов поселения или регионального совета.

Предложение представляет собой отказ от первоначального намерения Министерства финансов и Земельного управления публиковать тендеры через общую рекламную систему на веб-сайте Земельного управления. Это произошло из-за давления со стороны населенных пунктов, которые требовали, чтобы реклама была только на сайтах областных советов — метод, который требует от интересующихся лотами усилий по их поиску среди десятков сайтов облсоветов.

Это решение, ухудшающее публичность ассигнований, видимо, было принято председателем совета, министром жилищного строительства Хаимом Кацем, в попытке убедить Смотрича довести план ускорения до утверждения правительством.

В формулировке решения также принимало участие Министерство по делам поселений и национальных миссий, возглавляемое Орит Струк из партии «Религиозный сионизм». Окончательный вариант должен, по словам источников в министерстве, успокоить министра финансов и отменить заморозку программы акселерации недвижимости.

Смотрич в ответ заявил:

«Программа является инициативой и дополнительным бюджетом министра финансов и финансируется исключительно из источников Минфина. Она была осуществлена впервые в прошлом году и будет осуществляться, с Божьей помощью, и в дальнейшем.

План еще не внесен в правительство, поскольку не достигнуты договоренности с Министерством жилищного строительства и Министерством внутренних дел о порядке его реализации. На эту тему ведутся дискуссии, и мы надеемся, с Божьей помощью, достичь договоренностей и после праздников донести это до правительства».

В Министерстве строительства ответили:

«Министерство в течение последних двух лет возглавляет политику ускорения строительства недвижимости, о чем свидетельствуют данные по маркетингу земли и увеличению объемов строительства — этот шаг дал результаты и привел к увеличению предложения жилья по всей стране. Новое предложение было составлено в ведомстве совместно с Бюджетным отделом Минфина несколько месяцев назад и готово к принятию решения правительства. Министр Кац работает над тем, чтобы это решение было одобрено как можно скорее. Министерство уже много месяцев предупреждает, что задержка с принятием решения может подорвать положительную динамику в отрасли».

По материалам TheMarker, Ю.Л. На фото: Бецалель Смотрич. Фото: Срая Диамант