Смотрич пообещал «новый бюджетный порядок», но готов ли он к последствиям?

Министр финансов пообещал сократить ассигнования, предусмотренные коалиционными соглашениями, на 8 миллиардов шекелей, но сможет ли он выдержать давление со стороны ультраортодоксов и поселенцев? Горькая правда заключается в том, что этих 8 миллиардов будет недостаточно, и не останется другого выбора, кроме как утяжелить налоговое бремя израильтян.

К чести Бецалеля Смотрича надо сказать, что он прислушался к общественной критике, проявил здравый смысл и понял, что у него нет другого выбора. «Я дал указание относительно нового бюджетного порядка. Были идентифицированы все статьи бюджетных расходов, которые не имеют непосредственного отношения к финансовой поддержке боевых действий, гражданского населения и непрерывного функционирования экономики, чтобы перенаправить их в соответствии с неотложными потребностями, – заявил Смотрич. – В рамках этой идентификации выявлены все ассигнования, которые еще фактически не выделены и которые в том числе предусмотрены коалиционными соглашениями».

Смотрич, судя по всему, понимает глубину ожидающего нас бюджетного кризиса и то, что в военное время он не сможет финансировать йешивы или ультраортодоксальную систему образования. Это замечательно, но ему предстоит нелегкое испытание. Когда от бюджетного отдела минфина поступит распоряжение не увеличивать бюджеты ультраортодоксальной системы образования, а министерства Негева и Галилеи, еврейского наследия и Иерусалима увидят, как испаряется львиная доля их бюджетов, а с ними и мечты о бесконечных потоках денег, льющихся на развитие поселенческого движения, на Смотрича будет оказано исключительно мощное политическое давление, и противостоять этому давлению будет очень непросто.

Общая сумма коалиционных денег, которые могут быть направлены на нужды войны и послевоенного восстановления, составляет около 2 миллиарда шекелей в 2023 году и еще 6 миллиардов в 2024-м. В общей сложности – около 8 миллиардов расходов, которые изначально не считались жизненно необходимыми, а во время войны, безусловно, являются первыми, от которых можно и нужно отказаться.

Проблема в том, что этих денег, скорее всего, не хватит. Никто не в состоянии предсказать непосредственные издержки войны и то, как изменятся бюджетные приоритеты после ее окончания: каковы будут расходы на оборону, сколько понадобится на восстановление поселений вокруг Газы и какой ущерб будет нанесен государственным доходам.

• Читайте также:
• Нетаниягу назначил Смотрича главой социально-экономического кабинета министров
• Освобождаются ли от муниципального налога эвакуированные и владельцы поврежденных ракетами домов и квартир?
• Ситуация в израильском хайтеке стабилизировалась

Неоднократно упоминается «потерянное десятилетие»: оно началось с окончанием Войны Судного дня и закончилось незадолго до экономического краха страны, с которым в 1985 году удалось справиться буквально в последний момент, внедрив программу стабилизации. Тогда, кстати, были допущены все возможные ошибки, которые привели к гиперинфляции, скачку государственных долгов и затуханию экономического роста. В минфине опасаются повторения той истории и готовы пойти практически на все, чтобы этого не допустить.

До сих пор раунды боевых действий, через которые прошел Израиль, почти не нанесли вреда его экономике. Единственными отраслями, которые от них пострадали, стали индустрия туризма и отдыха – относительно незначительные отрасли, которые легко поддержать. Есть опасение, что на этот раз ущерб экономике будет совершенно иным. Основную тревогу вызывает жилищный сектор, который вступил в войну, находясь на грани кризиса из-за скачка процентных ставок и падения продаж новых квартир. Большинство строительных подрядчиков обременены долгами, а очередная остановка продаж квартир из-за войны может многих из них привести к краху. Правительству будет гораздо труднее поддерживать ключевые секторы экономики, такие как строительный сектор, особенно если после войны израильская экономика столкнется с кризисом и налоговые поступления упадут.

Министерство финансов готово на все

После десятилетий, в течение которых государственные расходы сокращались, а вместе с ними и налоговое бремя, нынешняя война может стать поворотным моментом. Возможным результатом является продолжающийся рост расходов, а также скачок налогового бремени. Это означает, что экономическая жизнь в Израиле будет отличаться от той, к которой мы привыкли, а также потребует возобновления готовности платить повышенные налоги.

Это также означает, что миллиарды шекелей коалиционных денег могут оказаться только началом. Руководители минфина еще в воскресенье вечером направили письмо всем министерствам, в котором распорядились приостановить выделение всех ассигнований, не направленных на поддержку боевых действий, гражданского населения или непрерывное функционирование экономики. Любые расходы, которые не являются необходимыми для преодоления послевоенного кризиса (на дороги, на соцобеспечение – кроме помощи жертвам войны, скидки на общественный транспорт и многие другие), могут существенно уменьшиться. Оценивать масштабы ущерба бюджетам гражданских министерств пока рано, но для минфина сейчас главное – любой ценой избежать еще одного потерянного десятилетия.

Отсутствие на работе никто не оплатит

К счастью для Израиля, у него есть свежий опыт выплаты «коронавирусных грантов» всем предприятиям, поэтому задействовать систему компенсаций будет неложно. Однако есть принципиальное отличие: на этот раз никто не собирается выплачивать компенсации работникам за время их отсутствия на работе, поскольку на этот раз государство не намерено поощрять сотрудников оставаться дома. Напротив, цель состоит в том, чтобы побудить как можно большее их число вернуться на работу и привести в движение колеса экономики. Если этого не произойдет, Израилю будет трудно пережить долгую войну.

А что произойдет, если на нас полетят еще и ракеты из Ливана и ни у кого не будет возможности на долго покидать защитные помещения? В таком случае, вероятно, не останется иного выбора, кроме как компенсировать неявку на рабочие места, но для этого израильская экономика должна быть достаточно сильной. Деструктивные действия, подобные тем, которые предпринимало до сих пор правительство Биньямина Нетаниягу, – роскошь, которую государство больше не может себе позволить.

Мейрав Арлозоров, TheMarker. На снимке: Бецалель Смотрич. Фото: Ноам Москович/кнессет √