Смотрич ищет способы не сокращать ассигнования в рамках коалиционных соглашений

Министерства продолжают добиваться утверждения использования коалиционных денег на сотни миллионов шекелей. Похоже, будет найден способ выделить миллиардные ассигнования и на надбавку к зарплатам ультраортодоксальных учителей.

На прошлой неделе минюст направил раздраженное послание министрам, заявив, что больше не будут заниматься утверждением коалиционных денег, если только соответствующий министр не направит личное письмо с такой просьбой.

Иными словами, уважаемым министрам предлагают признать, что они продолжают настаивать на получении и использовании коалиционных денег во время боевых действий в Газе и несмотря на публичное заявление министра финансов Бецалеля Смотрича о том, что он намерен заморозить выплату этих средств в связи с военными нуждами.

Заявление министерства юстиции было сделано после того, как столы чиновников минфина и минюста завалили просьбами на использование коалиционных денег на общую сумму, исчисляемую сотнями миллионов шекелей, – и все это на протяжении первых двух недель после начала войны. И министры вроде бы ни при чем, это ведь не они, а министерские чиновники, да и запросы, мол, чисто юридические и технические – по протоколу.

Так вот, это не просто юридические и технические запросы. Это наши циничные и жалкие министры, показавшие, что единственное, что их интересует сейчас, когда Израиль потерял более 1400 солдат и мирных жителей, – это продолжать продвигать свои политические интересы, грабить государственную казну и заботиться о своей политической базе.

• Читайте также:
• Сети модной одежды заподозрили в сговоре при отправке работников в неоплачиваемый отпуск
• Банк Израиля распорядился о предоставлении кредитными компаниями льгот пострадавшим и резервистам
• Смотрич пообещал «новый бюджетный порядок», но готов ли он к последствиям?

И это несмотря на то, что, напомним, на прошлой неделе Смотрич заявил: «Я дал указание относительно нового бюджетного порядка. Были идентифицированы все статьи бюджетных расходов, которые не имеют непосредственного отношения к финансовой поддержке боевых действий, гражданского населения и непрерывного функционирования экономики, чтобы перенаправить их в соответствии с неотложными потребностями. В рамках этой идентификации выявлены все ассигнования, которые еще фактически не реализованы, в том числе ассигнования, предусмотренные коалиционными соглашениями».

Вроде бы все понятно: бюджет проверяют на предмет выявления любых несрочных, не остро необходимых расходов, и обнаруженные средства перенаправляют на финансирование военных нужд. Общая сумма коалиционных денег, которые могут быть направлены на нужды армии и послевоенного восстановления, составляет около 2 миллиардов шекелей в 2023 году и еще 6 миллиардов – в 2024-м.

В соответствии с, казалось бы, простым и явным указанием гендиректора министерства финансов, бюджетное управление минфина уже подготовилось остановить выделение всех коалиционных денег. Что касается средств, которые уже выделены, но еще фактически не реализованы, то тут сложнее. Там делами заправляют министерства, а не бюджетное управление, поэтому необходимо межминистерское сотрудничество, а также бдительное око минфиновских аудиторов – чтобы остановить реализацию этих средств.

Расходы, на которых можно было бы сэкономить

На прошлой неделе выяснилось, насколько дырява сеть, которая призвана уловить уже выделенные, но еще не реализованные средства. Министерства, конечно же, под руководством своих министров всеми силами пытаются устранить барьеры, которые до сих пор мешали освоению средств. Сотни миллионов шекелей из коалиционных денег до сих пор не потрачены из-за различных бюрократических препон, в основном юридических, и сейчас министерства пытаются в ускоренном темпе эти препоны преодолеть. И все это они стараются делать незаметно, через мелких чиновников.

Среди этих средств, которые уже были выделены министерствам, но еще не дошли до «пункта назначения», – самый крупный и важный раздел бюджета: выплата огромных прибавок к зарплате учителям ультраортодоксальных образовательных сетей в рамках соглашения «Офек хадаш» («Новый горизонт»). Ассигнования по этой статье при их полном использовании достигают миллиарда шекелей в год, и статья эта рождена в грехе.

Ультраортодоксальные сети не нанимают госслужащих, не подписывали новое соглашение «Офек хадаш», а также не соблюдают большинство его условий: повышение квалификации учителей, часы пребывания в школе, индивидуальные занятия и многое другое. Нет никакой причины распространять это соглашение на ультраортодоксальных учителей. Только ради попытки слепить правое правительство ультраортодоксам было обещано огромное повышение зарплат их учителям.

Деньги не один месяц лежат в министерстве просвещения, но ультраортодоксальным учителям они до сих пор не выплачены, так как ультраортодоксальные образовательные сети не выполнили условия «Офек хадаш»: полный отчет о штатах преподавателей и их штатном расписании. Этот отчет необходим, чтобы можно было проверить, действительно ли учителя работают в соответствии с требованиями соглашения.

Несмотря на то что сети не выполнили условия, главный аудитор минфина поддался их давлению и выплатил им аванс в рамках сентябрьской зарплаты. Он также уступил и согласился на то, чтобы отчетность об учителях составляли руководители сетей, а не директора школ, поскольку сети не согласны с тем, чтобы директора напрямую контактировали с минпросом. Боже упаси, чтобы ультраортодоксальные школы были независимыми и не нуждались в посредничестве руководства сетей в своей работе.

Что сделает Смотрич?

Предполагается, что Смотрич вскоре вытащит из рукава упражнение «коробочка». Это способ бухучета, при котором исключительные расходы регистрируются так, как если бы они не были частью текущего бюджета, чтобы показать, что управление текущим бюджетом с точки зрения размера расходов, бюджетного дефицита и прочего было правильным.

Таким образом вы можете не только потратить много денег, но и заявить общественности и рейтинговым компаниям: «Не судите нас строго – если не считать «коробочки», у нас все в полном порядке».

Военные расходы принято проводить по статье «коробочка», потому что это и в самом деле исключительные расходы, и так наверняка будет сделано и на этот раз. Но есть опасение, что Смотрич воспользуется «коробочкой» и для того, чтобы избежать урезания ассигнований, предусмотренных коалиционными соглашениями.

Если так и будет сделано, то тяжелое бремя расходов не отразится на учителях ортодоксальных образовательных сетей и ассигнованиях на расширение поселенческой деятельности, а ляжет на плечи израильских налогоплательщиков и нанесет ущерб способности государства компенсировать ущерб жителям населенных пунктов в районе сектора Газа. Не страшно, главное – обеспечить выживание правительственной коалиции.

Мейрав Арлозоров, TheMarker. На снимке: Бецалель Смотрич. Фото: Оливье Фитусси √